關於台灣水稻休耕水利政策的一點個人看法

自古以來，農業吸納了大量的勞動人口就業。而在現代化與工業化的過程裡，農業的在地土地就業與家族社區關係也提供了反覆出現的經濟榮衰週期的緩衝角色。

因而，東亞各國包括南韓日本中國大陸與台灣甚至南亞的印度，在參與WTO等全球性與區域性貿易談判時，均不斷面臨歐美各國的農業保護政策乃至於美國要求亞洲各國開放農產品市場等的農業議題難題，這在兩岸ECFA談判等亞洲各國間內部談判時也一再出現。台灣在WTO談判時被要求的料理米酒稅率問題以及針對稻米的台灣保證收購價格問題。料理米酒問題延宕許多才告一段落，而台灣針對糧食安全與稻農保護的保證收購價格也被要求調整，並加上美國等進口稻米的競爭而出現了楊儒門等農民運動。

基本上，由於台灣農業用水佔總用水量的七成多，但農業產值僅佔總國內生產毛額的一成不到，加上加入世貿後進口稻米量增而兩岸關係趨於鬥而不破的多層之競合而相對穩定也使得糧食安全問題不如過去迫切，加上稻米保證收購價格也受到世貿各國的嚴重關切，歷年來耕作成本低於市場價格而用水量在農業用水之中又是數一數二的水稻田也就經常被納入休耕關上水利系統的灌溉閘門，並透過休耕補助補償其原本的水利灌溉系統既有的用水權。

然而，關上灌溉閘門並非該田地絕對無法耕作，而是變成用水全靠降雨的看天田而大概只能種植旱作作物。考量民生與工業用水，加上稻作已然不敷成本，稻田休耕與休耕補助或許是不可避免的，但必須維持相當數量的糧食安全基本稻作能力以俾有必要時仍能有技術人力復耕就是了。

此外，更重要的是，休耕農民的生存權與經濟收入該如何保障的問題。個人以為，休耕不應該代表完全關上灌溉閘門變成全無水利灌溉支援的全然看天田，而可以透過在地的產銷班提供技術服務改耕其他如蔬菜瓜果或蕃薯等需水量較少的作品，然而用水部份則可以改為一週一次或者總量管制減少供水量的方式，提供一定的基本灌溉水源支援以免出現降雨減少的夏季一兩週造成無可彌補的嚴重稻作外替代農作損失。

簡言之，在任由農業稻作用水吃掉台灣日益吃緊的供水量，以及農業部只會發休耕補助然後全然不提供任何水利灌溉支援又不提供輔導替代農作經濟來源的偷懶的農業配合工業又竟敢侈稱為「農業部」的所謂「農業政策」之外，應該有更周全的農業與工業民生總體產業與水利農業政策才是。

一點淺見分享。