近日，當台灣政治大戲二○二○年總統立委大選演到了藍綠主要政黨與諸多疑似與親扁獨派人士各自有有相關的各界有從政興趣的中產階級等小股勢力在蔡英文二○○八年起出任民進黨主席之後就日益失去阿扁崛起至扁朝末期需要親衛隊以交班據傳留美時期與大陸籍政商名流合作投資美國華人超市大華超市的扁子陳致中時的虛構哄騙的親日獨派政商關係參與空間之後紛紛成立的新興小黨提名的總統副總統候選人以及區域和不分區候選人陸續正式向中選會完成登記階段性高潮劇情的這一週，交通部桃園鐵路地下化計畫審查委員會的委員、淡江大學運輸管理學系教授張勝雄忽然宣布由於認為高架化改地下化是錢坑政策而「毅然請辭審查委員」並引發了前瞻基礎建設相關一小部份軌道建設爭議以來的又一個六都台灣主要都會區軌道建設與縣市合併後都會再規劃相關政策議題的又一個高新聞曝光度的政治話題。
個人倒是認為，桃園至中壢平鎮間的桃園鐵路地下化或者高架化的政策均有其優缺點。大台北都會區的南港至板橋間的鐵路地下化以當時的近一千八百億台幣才推動完成，若加上多年的通膨則折算後現在恐怕至少也是二千億至二千五百億間的總預算，而自二○○二年異地保存舊車站而開工的高雄鐵路地下化總預算近千億，加計通膨後現在大概也是一千兩百億至一千五百億間的總預算，而大台南市的市區鐵路也是推動地下化，台中的市區鐵路高架化則由於未能於高架化之初同步規劃必要的周邊都會區住商區域都會區微規劃而至今綜效未能全面發揮。以此觀之，桃園至中壢平鎮之間的桃園鐵路由高架化所需的三百零八億預算增加至地下化的一千零五十億，即使未來可能稍有追加預算，也並不是特別昂貴的交通建設方案。
而究其事實，大桃園市和新北市西側的溪南和溪北各鄉鎮區一樣，長期以來做為台北市的衛星新市鎮並身兼與同樣位於大桃園市的桃園機場與觀音等諸多工業區間的聯繫地帶，在產業區域分工與都會機能分區上，桃園區、中壢區、八德區與平鎮區主要是做為在雙北大台北地區或大桃園地區工作的中產階級等的住宅區以及商業與服務業的產業聚集區域，而在桃園捷運、機場捷運與鐵路的區域軌道路網的規劃上乃至於與新北三環三線的捷運對接的跨區域軌道路網規劃上，桃園車站與中壢車站均是重要的路網交會匯流節律點，而桃園車站與中壢車站之間的各台鐵區間車小站更是早已擁擠飽和的桃園車站與中壢車站周邊商圈之外的新住商開發計畫重點區塊，故而，考量升格直轄市後大桃園地區民眾難免有的直轄市都會中心美學想像，採取相對大台北與大高雄鐵路地下化而言並不特別昂貴的鐵路地下化方案或許有助於桃園車站與中壢車站都會中心的都市更新與都市中心美觀美學，確實是符合地方期待而且相較北高鐵路地下化而言並不算奢侈的方案；當然，另一個方案也就是高架化方案下，高架化的鐵路與銜接的地下化捷運之間的轉乘便利性就必須有更精細的規劃而不要如機捷與北捷之間那麼複椎才好，故而，即使採取高架化方案，如果桃園車站與中壢車站的高架化鐵路車站與捷運車站之間似乎可以考慮建構如屏東車站高架化後的商城，但最重要的是在鐵路車站進出口剪票口與捷運車站閘口之間，要有距離夠近的直達的室內的電扶梯與電梯銜街，才不會造成路網銜接上的缺口或者因為銜接建築未有商城等值得候車時間購物娛樂的空間而造成桃園車站與中壢車站高架化與捷運建設後卻依然只有外勞聚集而又產生某種荒涼感而不利於桃園區與中壢區的都市形象隨軌道建設改善的綜效目標了，畢竟，如果缺乏有效的車站周邊都市更新與住商機能更新，則銜接地下化捷運的洛杉磯聯合車站周邊如今依然只有墨西哥裔與華裔等貧苦新移民聚區而甚至不乏非法移民出沒而種種治安事件層出不窮令人不安，而德國柏林總站的多月台多軌道鐵路與輕軌則是採取高架化設計加上車站本身的商場等規劃的整體建築設計其實也無損而甚至有益於城市美學，故而，不論採取高架化或地下化方案，除了軌道與車站本身的建設與裝置藝術等美學設計之外，車站周邊的都市更新與都市計畫，甚至新車站建築本身的商場規劃乃至於鐵路與捷運間轉乘動線順暢便利的整體規劃，還有與公車路網與機車自行車停車轉乘必要公共設施規劃，以及車站前後公園設計乃至於周邊的住商區域開發短中長期規劃以及相關必要的公共資源挹注與公園河岸等公共設施建設等，均應於推動桃園中壢平鎮間桃園鐵路地下化或高架化時應該一併有所規劃的都市更新與都市計畫規劃才是。
隨著二十世紀以來全球人口激增與都市化程度不斷提高而各主要都會區也因而不斷擴大的趨勢，都會區、都會郊區與衛星市鎮之間的各式捷運等軌道通勤軌道路網的建設往往就是都市計畫更新再造的契機，桃園市鐵路地下化或高架化及其與大桃園地區捷運路網串接的建設方案自然也不例外，而由於長期做為台北市的衛星市鎮與桃園各工業區外勞或外縣市勞工的通勤樞紐，桃園車站、中壢車站與平鎮車站周邊一直過於老舊擁擠而亟待都市更新再造，故而，妥善全面利用桃園市鐵路地下化或高架化及其與大桃園地區捷運路網串接的建設來推動地方期待已久的兼顧經濟效率與都市美學的大桃園地區三大火車站周邊的都市更新，應該是值得期待也值得由在地社區與各界意見領袖與學者專家和各級首長官員共同在地且專業地詳盡討論規劃的公共議題才是。
以上一點淺見分享。
個人相關舊文分享
《關於台灣政府行政單位與教育單位地理區域配置合理化與效率化的一點個人看法》
《關於台灣觀光相關基礎建設部署優化的一些個人意見》
《關於縣市合併後大高雄地區社會經濟發展策略的一些個人看法》
沒有留言:
張貼留言