關於台灣政府行政單位與教育單位地理區域配置合理化與效率化的一點個人看法

自從2010年兩岸簽署ECFA協定以來，由於北京當局出於台灣在陳水扁時代晚期的急獨路線而在ECFA協定之中大幅單向政治性讓利讓台灣不少產業嚐到甜頭，食髓知味之餘，台北的中國國民黨主政的馬英九政府遂在接下來的貨貿談判中獅子大開口，包括大陸產業實力已與台灣相同甚至更為成熟的汽車與石化業以及大陸自產自製產能快速開出而自產比例已快速提升的面板等產業，馬政府均不顧在ECFA談判時留下的協助福建海西區投資開發議題發生了台灣方面開了芭樂票跳票的信用危機問題以及ECFA相關的石斑魚採購等單向大幅讓利項目的利益日益萎縮，從2014年年初的貨貿談判一直到2014年11月初的北京APEC乃至於九合一大選後的兩岸對話均不斷要求再度獲得大幅度單向讓利，如此近乎在APEC國際場合向北京乞討貨貿讓利的行徑，令十二月初九合一大選後訪台的大陸海協會會長陳德名委婉地向台灣方面表示大陸方面今年由二位速減速為港台二倍速的經濟成長率情勢「非常微妙而值得台灣方面仔細觀察」。

而在國共論壇等兩岸經貿論壇上，台灣方面要求大陸方面協助加入台美TPP與東協RCEP也被大陸方面學者譏諷東南亞各國不比大陸不會對台灣讓利，因而，台灣方面必須先與東南亞各國就各國要求的台灣開放農業與紡織等輕工業產品進口台灣的互惠貿易條件，然後大陸方面才會謹慎評估兩岸相關的經貿領域合作是否已夠緊密而不至於因台灣加入RCEP使貿易轉向而導致兩岸經濟整合以及高度相關的政治整合進程出現不利的變化以及謹慎評估台灣與東協各國簽訂的RCEP或者逐國經濟合作協定所使用的具體協定名稱是否符合台灣加入WTO的承諾與是否具有不符合北京與東協及美日歐等世界各國建交時一貫要求且得到明確承諾的一個中國原則的具主權性質的簽署經濟體名稱與協定中英名稱，然後再決定是否放行台灣與東南亞各國的RCEP協定，馬政府竟然未先自行與東南亞各國完成貿易談判就先要求北京協助，在北京產官學界看來簡直不可思議，簡直有如直接向女生的父母要求協助與女生結婚生子卻連開始認識接觸追求女生本人都還沒開始，更何況，台美TPP依美國副總統拜登自承的具有仿效冷戰時期透過經貿圈進而政治軍事圈地圍堵中國的美國大戰略目標，則在北京當局已先加入TPP而在環太平洋經貿圈中形成美中雙強並存結構之前，不論兩岸經貿整合密度如何或者台美TPP使用名稱等方方面面如何，為了不使本已佔台灣對外貿易第二位的台美貿易因TPP而使台灣貿易大量轉向台美-TPP區域貿易而造成對北京的圍堵效應與造成島內產業與民意的獨立自主心態與情緒進一步高漲，台美簽署TPP恐怕是遙遙無期了。

然而，詭異的是，兩岸服貿協定因馬金體制為了利用島內反中恐共情結逼迫北京當局提供更多單向超額政治性讓利而刻意縱容去年三月間的反服貿太陽花學運而在簽署一年後仍未能在立法院審查批准，而貨貿又因為馬英九已被大陸產官學界恥笑的一貫的只會拿台獨勢力當幌子甚至不斷如縱容反服貿學運般自導自演反中恐共商業性台獨勢力來向大陸漫無邊際地要求在上述領域大幅度政治性讓利卻完全拒絕提供台灣方面相應的讓步而遲遲未能簽署，馬政府卻拿著服貿甚至貨貿在台灣島內各大電子媒體大幅度廣告簽署服貿貨貿有助台灣經濟競爭力彷彿台北的中國國民黨主政的馬英九政府依然能夠不斷地從大陸拿到大幅度政治性讓利而刻意地刺激「ECFA讓利嗎哪復臨Cargo Worship」的台灣島內迷思持續擴散以試圖在其可預見的敗選前儘可能地讓台北的中國國民黨相關勢力在島內利用「ECFA讓利嗎哪復臨Cargo Worship」的實際上馬政府已明知不可能的獲利期待來在敗選撤退前搾取更多島內的經濟利益與政治資源。而更為有趣而更令人看破手腳地不知羞恥的是，在兩岸服貿協定因台北的中國國民黨主政的馬英九政府暗地縱容反服貿學運試圖騙取更多讓利──近一年後事後發現無法騙取讓利才又匆匆起訴部份反服貿學運人士試圖掩飾，這是後話──而無法在立法院審查批准後，可能因為許多台灣銀行業者過去幾年看準人民幣在美國等各國壓力下快速大幅升值而大量投資人民幣等各種因素，馬政府竟然在去年四五月間反服貿學運剛落幕不久時就另行提出原本服貿協定中的銀行業相關的兩岸銀行業資金移動自由化等項目要另行單獨談判，不顧原本台灣在銀行業上得到的讓步可能是以服貿協定包裏中其他服務產業上台灣方面相對的讓步所換得的，也不顧大陸方面對於銀行等資金匯出的外匯管制等對台灣與美日歐等相同的政策性管制，更不顧北京當局在反服貿學運清場後立法院的服貿審查卻依然全無進展後早已多之公開聲明不會重啟服貿談判，竟然敢要求在服貿包裏協定觸礁而兩岸就服務業貿易的相關談判必然相對困難的情況下或許為了馬友友等大型銀行業的利益而單獨就銀行業相關項目另啟單項服貿談判，其膽大包天與違反貿易談判常理慣例，真是不得不謂蔚為天下一奇！

去年九合一大選後，墨綠而偽稱無黨籍又自競選時起便不斷拿些比老幹部還老幹部的毛語錄或者長征圖畫之類試圖與中共裝熟而想跟國民黨一樣拿到某種兩岸特殊政治性讓利的新科台北市長柯文哲不知是受民進黨所託或者是自己再度進行柯P的進擊提出放棄九二共識的一五共識，卻在第一時間收到北京國台辦強硬回擊必須包括完整的一個中國原則才有討論空間；今年二月中，勝選的民進黨主席蔡英文宣布參選總統，並同時宣布其兩岸政策主軸是「維持兩岸的和平穩定」，不但不提胡錦濤以降的中共對台基調「和平發展」之中最重要的兩岸經濟與政治關係相輔相成的持續推動進展並且必須保持有所向著北京所意欲的方向「發展」的長期基調，更是完全避談習近平在去年八月接受新黨等統派團體時明示的大致上基於追求民族統一、控制台灣台海戰略要衝以及鞏固中共政權的根本性核心利益的北京對台工作最終核心目標「和平統一、一國兩制」的最關鍵核心亦即一個中國原則，或許，是和台北的中國國民黨政府與台灣社會一般產業一樣被ECFA的大幅度單向讓利的吃到飽大餐的喜悅衝昏了頭，蔡英文在上次總統大選時侈談概括承受ECFA協定的一切協定試圖在民進黨執政後繼續獲取北京當局的政治讓利，卻忽略了ECFA的政治性讓利其實必然效應遞減，更嚴重的是，忽略了ECFA政性治讓利內含的石斑魚契作等單位成本遠高於大陸市場價格的項目基本上依兩岸政治情勢而定，而一旦缺乏九二共識與一個中國原則的政治基礎，則不但政治性讓利項目而是包括整個兩岸經貿情勢乃至於台灣的一切對外國際政治關係與經濟合作協定均會受到北京當局依照與各國簽訂建交公報時必然內建的一個中國原則而發動外交攻勢全面施壓。

當然，做為台灣人民追求自由民主開放社會的政治代表、做為台灣人民追求社會公平正義的政治代表以及做為台灣人民追求台灣人意識在對內對外各方面的最大可能實現的政治代表的台灣左派－自由派聯盟的民主進步黨，依據《台灣前途決議文》確立的政治程序追求台灣在現實國際環境下最大可能的國際空間，固然不必為了受到ECFA政治性大幅度讓利所產生的悖離比較利益經濟法則的總體產業配置與生產要素配置的相當程度扭曲極度渴望大陸再度刻意極大幅度讓利否則可能面臨巨大危機的產業而在民進黨執政後進行兩岸政策上的全面性撤退讓步，像是台北市遠高過年輕中產階級可支配所得消費能力的房價與為了吸引大陸富豪置產刻意偏向豪宅的房地產開發策略、受到過去香港對大陸投資移民大量在香港置產影響而也想複製對大陸富豪銷售房地產卻忽略了香港乃中華人民共和國唯一可有雙重國籍特區此一台灣不存在的利基的桃園航空城以及過度依賴大陸市場卻不思大陸本土產能逐漸開出擴張也不思專注技術升級與高階產品研究的面板產業、太陽能板產業乃至於石斑魚產殖產業等各種產業，更不必要更改民進黨對於為台灣人民與台灣土地捍衛台灣主權與爭取更多實質國際參與空間的正當理想，僅必須在為台灣爭取更多國際空間的理念與國際兩岸客觀現實之間與北京當局謹慎地鬥而不破地進行多層次競合，不要為了島內外政治目的而不顧美國等對台友好國際勢力的紅線與為難而造成台灣被北京與華府等兩岸國際各方視為麻煩製造者而平添爭取台灣國際參與空間的困難。

畢竟，一則面對中國大陸經濟成長不再是二位數而僅是港台二倍速又已與台灣簽署被大陸產官學界視為喪權辱國的ECFA協定的北京當局實在不可能在投資與貿易談判再度台灣進行大幅度政治讓利，二則健全的總體產業發展政策不能仰賴不切實際又往往可能扭曲產業結構與各項生產要素配置的「ECFA讓利嗎哪復臨Cargo Worship」而應該在收拾馬政府過度仰賴北京當局大幅度政治性讓利造成的產業結構問題後著重於鼓勵原創創意與技術研究等更實際的真正實質產業升級政策上以為台灣的經濟成長提供真正有經濟活力與投資吸引力的創新性經濟發展動力火車頭。

如上所述，後ECFA時代的台灣總體經濟發展政策，在對外貿易談判方面必須更加注意島內各產業結構的各種性質與利基和需求所在以及更加注意在更細膩的比較利益法則計算的基礎上設貿易談判對象與品項等談判策略，而在對內經濟政策上，則必須在考量不大可能再有如ECFA般的外來政治性讓利投入的前提下，必須進行內部產業結構與產業配置區域的分工整合調整以促進創新性產業與產品的研究以及更強大的產業聚落與產業內外協調合作綜效。而為了推動對於後ECFA時代台灣總體經濟發展至關重要的產業結構與產業配置區域的分工整合調整，台灣政府的各級單位也勢必在行政運作合理性與效率性的原則下進行整全性的地理區域配置重部署與再整合，以促進各級行政單位更加貼近該管業務並進而能夠天天「看得到因而想得到」而能夠更有效率地推動各項後ECFA時代產業調整政策。

自從日本殖民統治時代以來，台灣的中央政府行政單位與教育單位向來集中於台北市，而重污染的水泥與石化等重工業向來集中於中南部。然而，聯邦制的德國，聯邦政府各級行政單位向來分散於全國各地，而領土廣大橫跨大西洋與太平洋的美國，許多中央政府單位如聯邦調查局等也是散布在全美各地；相反地，日本的中央政府集中於東京市，經濟產業活動也高度集中於東京市，連帶造成了長期偏高的東京房價與租金水準以及其他都市相對缺乏基礎建設與產業群落，並因而造成日本產業結構的僵化，以及造成社會結構上的少子化與高齡化並進一步地對日本的總體經濟產生負面的僵化萎縮螺旋。因而，除了文化部等單位自台北市內遷往新北市的新莊副都心之外，台灣的中央政府各級行政單位與教育單位也應該根據其職掌功能性以及政治性和立院政院會議備詢需求等因素進行合理的地理區域重配置以增進行政效率並節省年年龐大的在台北市租用小小辦公處所的租金等可以節省的行政成本。

其中，中央政府的一級機關亦即各部會本部原則上應該留在台北市或新北市，但除了內政國防外交等部會應留在台北市內之外，應該儘量遷往新北市建構副都心。至於其他中央政府的二級以下機關，則應該視其是否具有高度政治性而必須經常至立法院備詢以及是否功能性上有必須留在台北市或者新北市之處來決定其地理區域重部署，舉例而言，肩負治安與救災重任的警政署與消防署相關單位便應該留在大台北地區，警政署尤其應該部署在台北市中央政府行政中心所在地，而做為首都駐衛警力重兵的保一總隊更是應該駐在不必過橋過河即可抵達博愛特區的台北市市區之內，然而，營建署、國工局、鐵路局、高鐵局、社會司與國科會等單位具有一定的政治重要性但政治性不是那麼高而不需要經常到立法院備詢的二級單位則可以遷往合併後的大台中市如高鐵設站的烏日區一帶，至於基本上是社會保險與社會福利機構之類的中央政府二級單位甚至一級單位如健保署、勞保署與退輔會等單位，以及基本上是政府檔案文物收藏整理的國家檔案局與國家圖書館的非常態性展示論文、文件、書籍、微膠捲與雲端數位典藏資料庫主機等單位則可以遷往過去的省垣中興新村，而原民會與客委會則可以就近遷往新竹市接近該管業務，農糧署、水利署、台糖公司總部與台水公司總部等農業相關單位則應該遷往嘉南平原的重鎮都會大台南市永康區之類地區就近管理該管業務，勞委會等勞工、漁業署、中油總部、台電總部、台灣菸酒公司總部與國營事業委員會經濟部石化重工業管理單位則應該遷往大高雄市的鳳山區之類地區就近管理該管業務，而航空局、航發會與華航公司總部等航空管理單位以及不宜遠離行政首都的政府單位則可以就近遷往大桃園市就近管理該管業務，而國防醫學院與三軍總醫院則可以遷往桃園的國防大學合併管理。

此外，台北市以外的台灣各地的交通等基礎建設基本上尚有所不足，新北市在蘇貞昌任縣長時推動環狀線捷線未果後，在朱立倫市長任內才在吳敦義與江宜樺兩任行政院長的配合批准推動下開始了新北捷運三環三線與淡海輕軌等必須的重大交通基礎建設，而歷經長生集團BOT失敗與扁政府決策收回自建以及朱立倫第一次參加新北市市長選舉時在馬金體制的停建改路線壓力下與立法院長王金平共同向馬政府高層要求續建而若有弊案依法處理即可的機場捷運也是近一兩年才開始有接近通車的可能，大桃園捷運輕軌網絡也是去年九合一大選前初步核准，而大高雄地區除了高捷之外的輕軌路網以及大台中市的第一條捷運綠線也是近年才開始興建。除此之外，大台南市的舊市區捷運橫貫線與縱貫線乃至於包含永康等舊縣區的輕軌路線，以及大台中市區進一步的捷運與舊線區輕軌路線甚至延伸至彰化市與具區域觀光價值與未來副都心之一的中興新村的車班間距較長的台中市周邊輕軌延伸線，乃至於新竹市與竹科和新竹線的捷運與輕軌路線，以及從淡海輕軌延伸至基隆的北海岸輕軌路線，均應該依財政狀況決定採行高架捷運或輕軌以建構與台鐵和高鐵共同組成的完整台灣各主要都會區大眾運輸基礎建設，並透過交通基礎建設網絡的建構，一則使得中央政府各級行政單位與教育單位的地理區域重配置成為可能，二則使得未來的新興產業首都減壓重配置以降低其租金等成本具有完善的基礎建設支撐，三則透過基礎建設的完善提供台灣民眾在台北市以外各地都會等生活圈的交通便利性與生活品質提升而藉以提高高學歷高技術性人才在台北市以外物價較低生活品質相對不差甚至整體效用更佳的都會區或其周邊工作生活。最後，多年來未經整頓的台鐵各地車站也應該一併進行符合各地風土人情的方式進行必要的更新美化以提升品質，而高鐵與台鐵車站與各都會區及其周邊的包括公車、捷運和輕軌等公共運輸連結網絡也應該一併推動整合與完善。

此外，由於台灣許多頂尖大學校區集中台北市與新北市而遷校不易，許多大學尤其私立大學所能提供的宿舍往往極少而可能連自中南部北上讀書的大一新生都不一定能夠住到宿舍而必須自己找地方租屋，但大台北地區尤其台北市的租金偏高而造成許多中南部學生尤其是家庭社經地位較弱勢而往往較容易考上私立大學的學生的沉重負擔，因而，應該在新北市南北兩區的三重蘆洲與新店等地價生活費較便宜的地區由政府自建或者透過BOT方式興建大台北地區各大學的共同宿舍，除了儘量臨近現有或興建中或已規劃捷運或機捷路線之外，並提供每天定時的校車服務以及演講交誼運動餐飲設施，除了便利中南部北上就讀的大學生尤其是家庭社經地位較弱勢的大學生之外，也提供非綜合大學學生能夠有跨校跨領域交流的公共空間。除了大台北地區以外，大學生較多的桃園市、台中市、台南市與高雄市等也可以經過合理的需求調查之後由政府自建或者透過BOT方式興建類似的大學共同宿舍。而除了學生宿舍，大台北地區也有許多自中南部北上工作的基層勞工，也應該排除可能造成周邊社區排斥與污名化的社會住宅，而經過合理的市場需求調查後選擇在新北市的三重蘆洲五股林口新店等地價生活費較便宜的地區，儘量臨近現有或興建中或已規劃捷運或機捷路線或者公車路線以及儘量臨近最多有需求勞工工作地點之處由政府自建或者透過BOT方式興建有規劃有管理而高品質的只租不售的大台北地區勞工宿舍，而台灣其他都會區若經市場需求調查後確定有夠多無力負擔房租的外地勞工也可以興建。最後，由於許多軍警公教人員也有著依工作需要調動至異地的問題，而諸如前一陣子台北市長柯文哲發現的有公務員家住台東苗栗而每天通勤台北市上班的問題，誠然，柯文哲不應該試圖透過向已依法繳稅的財團任意無一定原則性地以十足十「古道烏龍茶」的方式半強制地收取類似養廉捐或火耗費的方式募取不樂之捐而發放法規已有績效獎金以外的績效獎金以試圖嘗試為親綠甚至親近親日獨派勢力在台北市拉攏包含不少外省族群的軍公教選票，而應該依法發放加班費並針對申報加班費過高案例的實質加班合理性或者工作量是否超量過重進行調查，同時也應該取消在大眾運輸系統全台最便捷的台北市卻全台灣唯一還在發放的交通費，然而，軍警公教人員在特別權力關係下依命令調動異地工作服勤確實有其辛苦，也應該在新北市南北兩區的三重蘆洲與新店等地價生活費較便宜的地區由政府自建或者透過BOT方式興建外調人員單身宿舍甚至少量自付費用較高的家庭式宿舍，以便利可能不會長期在大台北地區工作服勤的外調人員並提高軍警公教人員調動至工作壓力較大的大台北地區服務的意願。

後ECFA時代的台灣總體經濟，面臨對外經貿談判勢必依比較利益經濟法則而正常化以及因為兩岸經貿談判與審議瓶頸而連帶造成對美對東南亞經貿談判的陷入僵局，台灣總體經濟發展策略必須轉向強化內造成與產業創新競爭力的道路，而由日本大東京市的悲慘經濟發展僵局來看，如果台灣未來的總體經濟發展不希望陷入中等收入陷阱，則勢必全力推動內部產業結構與產業配置區域的分工整合調整以促進創新性產業與產品的研究以及更強大的產業聚落與產業內外協調合作綜效，而其中，台灣政府的各級單位也勢必在行政運作合理性與效率性的原則下進行整全性的地理區域配置重部署與再整合絕對是必要而關鍵的一環。透過整全性的台灣中央政府行政單位與教育單位的地理區域配置合理化與效率化，以及透過同步帶動的台灣各大主要都會區及其周邊的捷運與輕軌建設乃至於與高鐵和台鐵運輸系統的進一步深度整合，乃至於同步整合的視需求調查興建的只租不賣的共同大學宿舍、勞工宿舍與軍警公教宿舍，後ECFA時代的台灣總體經濟發展才不會因為過度集中大台北地區而造成創新企業租金壓力過高而投資停滯乃至於勞工因房租壓力過高而進一步造成少子化與人口過於急劇減少壓力的惡性通縮衰退螺旋，也才有充裕的經濟空間與地理空間來驅動脫離中等收入陷阱重力井的技術研發升級與創新性產業發展。

關於九合一大選後國民黨組織改造的一點個人看法

去年 (2014年) 十一月底的九合一地方期中大選，國民黨面臨空前的慘敗，六大都會區僅新北市以微幅差距保住地方縣市執政權，六都以外，國民黨也失去了諸多傳統偏藍縣市如基隆市、新竹市和彰化縣等的執政權，其中，又以因擁有極大比例外省籍與軍公教選民而被視為藍中之藍甚至部份區域藍到發黃的台北市竟然由獨派出身的泛綠無黨籍政治素人柯文哲以極大選票差距勝選，最令人感到震撼，國民黨內部份勢力甚至以「徐蚌會戰式大敗」形容之。

萬念俱灰的國民黨主席馬英九請辭並在幾近奏起輓歌的《國父紀念歌》擴音器播放的哀悽歌聲中鐵青著臉緩步步出國民黨中常會與中央黨部，馬英九隨後絕望地仿效李登輝表示要「交棒給約書亞」，或許，上任以來念茲在茲要和中共分享國民黨民主化經驗以俾影響大陸並以兩德模式推動民主統一的馬英九，在對國民黨在台繼續延續政權感到絕望卻又不願意輸給把國民黨趕出大陸並造成蔣系國民黨中央軍政勢力把大江東去的大陸殘局丟給桂系李宗仁和談卻只收到蔣李名列戰犯名單之首與要求和平解放南京的最後通牒後兵敗渡台的中國共產黨的矛盾情緒下，最後竟然忘了自己任上口口聲聲的守護兩岸和平，而想著寧可交棒給蔡英文等主張以台灣獨立為最高理想的對內與對外追求台灣人意識的最大可能實現的民進黨勢力，既然不能民主統一，既然國民黨敗選而父親曾參與對日抗戰滇緬遠征軍的郝龍斌大概註定無法贏得2016年總統大選並在軍系幻想的習近平第二任可能推動全面民主改革時再次嘗試影響大陸並把渡台軍民與兩蔣遺體和中華民國憲法原原本本地帶回大陸去，那麼，索性就支持民進黨嘗試「出埃及記」的台獨主張，搞不好有那麼萬一的機會成功而不必放棄中華民國國號接受中華人民共和國國號與一國兩制，當然，事實上，更多的恐怕是再度開始幻想如果台獨勢力又鬧過一兩任之後，北京當局或許會願意考慮台北的中國國民黨回大陸參政的民主統一方案，或者，至少願意再給點2010年ECFA的單方大幅度政治讓利的甜頭好讓軍系為首的國民黨勢力有如獲得漢廷封賞資源的匈奴單于可以鞏固其對國民黨內部乃至於整個台灣社會的半威權式強控制力而石敬瑭式地君臨台灣。只是，石敬瑭似乎不會總想著契丹主子的不是而想影響與顛覆契丹主子，還想只靠著向契丹主子蓮花說法的美妙話術就讓契丹主子交出權力與資源乾脆禪讓給他們並接受清算認罪算了，這是後話。

台灣總統馬英九請辭國民黨主席後，在副總統吳敦義代理國民黨主席的操盤下，2014年12月25日那天，國民黨在包括台北市、桃園市、新竹市、基隆市、台中市甚至台南市等失去執政權的偏藍縣市或者久經綠營執政的偏綠縣市的議會守住議長副議長寶座，一度被軍系出身的馬英九極度悲觀地視為己經入斂下葬的國民黨上演了國民黨版的「聖誕大震撼」，國民黨在吳敦義王金平等人協助各地地方勢力自行協調整合下生猛地用力撐破棺材板一躍而起「拉撒路式」地復活了並且生龍活虎而且一切思考行動功能完全正常而非殭屍甚至更加健康地昂首闊步，馬英九的敗選金蟬脫殼後「交棒約書亞」幻想、「ECFA嗎哪復臨Cargo Worship」幻想乃至於國民黨回大陸民主統一「假如我是習近平──中國政治改革之我見」系列連載廢文大賽也就只好「未演先下檔」，只剩下還不甘願放棄殘夢的馬英九按下卻繼續表，當然，部份民進黨親獨派勢力誤以為只要統一團結台灣內部政治勢力追求台獨一定可以迫使北京當局改變想法並推動台灣回歸日本政治經濟文化外圍邊陲附庸體系的「親日台獨」幻夢只得同步「未演先下檔」，自然也就不在話下了。

今年初的一月十七日，驚險連任的具有一半外省籍血統並受蔣經國前總統表揚為模範義務役士兵的親本土派（本省派？！）新北市長朱立倫當選新任國民黨主席。九合一大選造成的五個立委席次空缺旋將於二月七日進行補選，代理主席吳敦義協助地方勢力進行整合推出的人選即將在包括綠營新任台中市長林佳龍和綠營新任彰化縣長魏明谷的立委選區面臨考驗，而在苗栗山線則透過整合山線各路客家等勢力推出客籍的前公館鄉長徐志榮對決甫在縣長選舉強力挑戰國民黨人選的客籍吳宜臻。不論二月七日的立委補選的結果為何，面臨九合一大選大幅度喪失地方執政權而馬金體制的中央執政團隊又不見改弦更章跡象甚至不無可能變本加厲的嚴峻情勢，加上在朱立倫宣布不參選2016年總統大選後若無意外應該會參選總統的新黨系郝龍斌勢力勢必會將過去新黨系的親軍系政見以及與國民黨做為台灣中間偏右保守派－右派改革派聯盟政治意識型態光譜與選票結構極度扞格復又可能激起國民黨內主流非主流政爭陰影再起的親軍系假左派政見再度拿出來做最後選戰實戰試驗，主流非主流路線鬥爭再起的強大壓力除了讓郝龍斌的總統大選得票率極可能挑戰35%的國民黨下限，甚至可能影響到地方立委選區選民的投票意願與投票意向而影響到包括高雄美濃和前鎮小港等立委席次，面臨如此嚴峻內外情勢的新科黨主席朱立倫，勢必必須推動再一次的國民黨組織改造才能打造國民黨為一個具有戰鬥力與選民支持基礎的台灣中間偏右保守派－右派改革派聯盟的選舉機器與理念推動機器。

面對九合一大選的慘敗以及只剩下包括各級黨部不動產在內二百六十八億黨產卻又背負鉅額退休黨工退休金等潛在債務的沉重財政壓力，乃至於面對上述嚴峻內外情勢──別的不說，在軍系出身的馬英九請辭黨主席後，疑似軍系相關勢力的一位普通黨員竟然向地方法院提出假處分朱立倫的黨主席選舉，理由是馬金體制在2013年全代會自行修改國民黨黨章於執政時以總統為當然黨主席，其目的約莫正在於希望軍系出身的馬英九依黨章續任黨主席而得以在立委提名與輔選等方方面面特意照顧軍系相關勢力──朱立倫推動國民黨組織改造要面臨的主要問題包括：第一，整頓國民黨的黨產與財政，並設法在可預期的蔡英文與民進黨執政下必然推動的清查國民黨黨產運動中維持國民黨的財政與黨組織運作；第二，整頓威權時代仿效列寧式政黨留下的黨國體制政黨機器，重新打造國民黨為台灣中間偏右保守派－右派改革派聯盟的具充沛戰鬥力的選舉機器與理念推動機器；第三，補充國民黨向來缺乏的黨內民主機制，以俾透過中央與地方的具充分選民基礎代表性的黨內民主機制，並藉此篩選真正具有選戰爆發力與選民支持基礎而能夠不靠黨中央大量金援乃至政策支撐就能贏得選戰的中央與地方各級民代與首長候選人。

就國民黨的黨產與黨財政而言，首先，國民黨背負的含有部份舊黨政人才交流等18%的退休金是極大的財政負擔，扣除這部份以及現任黨工與黨組織的常務運作人事水電等經費，中投等國民黨黨產挹注中央與地方各級民代與首長候選人的能力已大不如前，甚至可以說黨國只剩下茶水費了，朱立倫與未來的國民黨主席必須開始像民進黨主席一樣或者像美國的大學校長一樣走向有募款維持黨務運作能力，第二，朱立倫等國民黨主席勢必面對執政的蔡英文與民進黨對清查戒嚴時期取得黨產正當性的政治質疑甚至司法調查。因而，國民黨應該就已退休和尚在任黨工的退休金問題先做一個清理，像是未來可能無力再支付的月退年金可能必須進行縮減或者局部一次性給付買斷，然後將中投等有盈餘能力的黨產劃撥一個部份成立專屬的退休金支付基金，最後就尚在任黨工建立比較可長可久可自給自足的偏向確定提撥 (Definite Contribution, DC) 頂多包括部份恩給金額的退撫基金。此外，各級黨部的主委也應該改為直選並負擔募款維持黨務運作的責任，而若在各級黨部主委直選後贏得初選獲得提名的候選人不再是謝立功黃秀霜等缺乏選戰爆發力與基層實力的馬金屬意的候選人，應該也可以減少對黨中央的財務依賴性。最後，面對民進黨執政後可以預期的清查黨產的步步進逼，即使在司法上沒有違法問題，但部份黨產與黨營事業仍可能本身財務狀況不佳卻必須承受來自民進黨無限上綱的政治質疑，這部份可能因為政治性經營而本身財務狀況不佳的黨產與黨營事業，其實可以依市價賣給國民黨的地方親近勢力，除了有效抵禦來自民進黨的政治進攻，也可以預防萬一國民黨內又出現馬金集團之類的軍系黨國復辟勢力時運用黨產資源試圖干預中央與地方各級民代與首長候選人的提名而造成主流非主流政爭復起。

就國民黨的選舉機器與基層組織再造而言，首先，必須學習美國共和黨的地方委員會(Caucus) 模式將縣市黨部主委與鄉鎮市服務處主委改為直選並負擔募款維持黨務運作責任，此舉將使得國民黨的基層組織與選民基礎高度複合而不再出現中央空降主委甚至縣市長、縣市議員和立法委員卻不被地方接受甚至受到「恭送中央大員回京任職」的「特別禮遇」，而地方上積極參與國民黨外圍的商會、公會、宗親會和農漁會等等各種組織的公共事務參與者包括本省籍地方派系與非地方派系人士乃至於外省籍人士或軍公教退休人士，若能夠代表一定的在地國民黨員與泛藍選民並具有操持黨務募款與操盤各級選戰的能力，就可以參選縣市黨部與鄉鎮市服務處主委而促使各地的國民黨各級黨部「黨意民意合一」而增進其做為國民黨與所有泛藍選民選舉機器與理念推動機器的戰鬥力；其次，無人參選地方黨部主委之處，得由上一級黨部主委先行委派地方上具一定外圍社團基礎與泛藍選民團體代表性的親國民黨公共事務積極參與者出任代理主委並組織地方委員會維持當地國民黨基層組織運作與理念行銷推動；第三，花費大量經費的黃復興黨部等特種黨部，應該改為黃復興聯誼會等類似地方派系的組織並如中央黨部、縣市黨部和鄉鎮市服務處般自行募款運作，或者仍維持黃復興黨部等名稱但同樣如同中央黨部、縣市黨部和鄉鎮市服務處般自行募款運作；既然上述疑似軍系相關黨員的補選假處分在地方法院並未接受，則暫時無法以修改黨章以完成黨主席補選為由召開臨全會（臨時全國黨代表大會）修改黨章順便修改上述地方黨部主委直選的黨章，然而，長遠來看，在朱立倫完成這屆補選的黨主席任期前應該召開全代會甚至臨全會完成黨章修訂，然後讓對國民黨有熱情的各界地方人士能夠及早加入國民黨完成黨員登記並取得黨公職選舉的合法投票權，隨後在2016年黨主席改選時同步完成縣市黨部主委、鄉鎮市服務處（鄉鎮市黨部）主委甚至於黃復興聯誼會（黃復興黨部）主委的直選，此一黨章修訂並應明訂除了黨部房地產之後黨中央對地方黨部黨務運作經費支援的範圍，也許除了提供黨部房舍以及選戰宣傳和平時政策政綱的演講宣傳活動之外，人事水電等常務經費只能依黨主席與黨中央每年募款金額少量補助而大致上必須由地方黨部主委自行籌募運作。

就國民黨的黨內民主而言，除了上述的地方黨部主委直選之外，馬金時代刻意改為一年一任以降低其影響力卻極為勞民傷財的中央常務委員也應該改回兩年改選一次，此外，黨機制做為政策政綱參與機制的政黨政治民主原則也應該受到制度性的保障，像是除了儀式性的總理紀念月會和中山會報之外，國民黨必須有自己的智庫或者智庫聯絡體系並且使得相關的政策研究能夠不要只是存檔備查而能夠透過中央的總理紀念月會和地方黨部就各地在地需求召開的政策座談會而能夠拿出來討論與接受黨員與地方上親黨公共事務積極參與者的質疑與修正，如此一來，才不會黨中央或者政府部會首長就其個人學術知識侷限範圍內提出蛋頭政見，卻在選戰政策政見論戰乃至於立法院法案審理時受到莫大阻礙甚至自己人反彈但民進黨也看不爽；而由於在解嚴民主化後國民黨已非威權時代的老大黨 (Grand Old Party) 而可以如中國共產黨中央政治局常委會般以黨領政把中央政府政策先拿到中常會報告討論通過後再送行政院院會決議和立法院審查，然而，包括立法院黨團、國民黨中常會乃至於地方黨部主委與委員會等代表國民黨黨內意見與國民黨支持者民意的聲音卻應該要有機制被納入政府政策乃至於選戰政綱的決策過程，才不會像連勝文參選台北市長時出現台北市應該放耶誕節或者台北市與中南部縣市的小學生應該互相像天龍國國內國外般辦理交換學生活動等等誇張的選舉政見，也才不會出現如美國狂牛病牛肉內臟腦脊髓進口一案時由國安會祕書長蘇起領導台美談判然後拉著不太了解狀況的藥事處出身的衛生署副署長遠赴加拿大無頭無腦與美方簽約，卻連國民黨立院黨團都未能在決策過程中參與決策與政策修正如將佔台美牛肉貿易金額極微但未知重大健康風險極大的內臟與腦脊髓等prion變性蛋白質較易聚集部位排除開放而僅開放帶骨牛肉等健康安全顧慮較少部位，以至於該台美合約引爆嚴重的政治爭議並搭配上民間傳言馬英九總統疑似因有美國綠卡政治問題才不得不全面讓步棄守而對同年底 (2009年) 的國民黨非直轄市地方選舉造成相當程度的衝擊。合理的方法包括讓相關政策與政見在制訂過程中就透過由立委和中常委等參與的中央政策會等機制祕密會議或者半公開會議進行討論和徵求黨內意見乃至於透過黨內機制反映的廣泛社會民意的參與以及政策政見修訂。黨內民主機制的落實建構，才能讓國民黨成為一個台灣中間偏右保守派－右派改革派聯盟的中間偏右全民民主政黨，也才能讓國民黨的黨機器做為真正能夠反映民意並在政策政見的制訂過程廣納民意需求尤其是泛藍民意需求的台灣中間偏右民主政黨有力的選舉機器與理念推動機器。

中國國民黨 (KMT, Chinese Nationalist Party) 在台灣土地上的存在由於二二八事件和白色恐怖也由於1949年兵敗渡台後的公教人員考甄制度不平等等利益剝削問題而存在著同民族內部外來政權性格，此一問題透過與台灣清代至日本殖民統治時期就持續存在演進的地方政商勢力的整合與從局部地方民主到寧靜革命民主化而得到緩和甚至可能逐漸治癒，全面民主化與兩岸確定無法讓國民黨回大陸而兩德模式民主統一且未來的兩岸政治整合模式與兩岸政治關係最終安排仍有待雙方在一個較長時期裡良性互動多層次競合逐步摸索的今日，國民黨做為台灣中間偏右保守派－右派改革派聯盟的中間偏右全民民主政黨也終於面臨了必須處理早該處理的後威權時代政黨內造化、在地化與全民民主政黨化的政黨組織改造問題，九合一大選慘敗是國民黨的重大危機但也未知不是另一次重大轉機，而誠實面對國民黨的黨內權力問題與資源分配問題以及誠實面對國民黨做為台灣中間偏右保守派－右派改革派聯盟的中間偏右全民民主政黨所代表的選民基礎與價值政策體系的強烈民意要求，並實質地就受現實面對的黨產與黨財政問題、選舉機器與基層組織再造問題以及黨內民主問題實事求是地尋求國民黨做為台灣中間偏右保守派－右派改革派聯盟的中間偏右全民民主政黨的選民基礎與意識型態體系實際上所能接受與操作運作的務實整全性組織改造方案，應該是在大敗之後接下黨主席的朱立倫以及所有國民黨有志之士當前最重要的政治任務。

關於大台北地區首都警察勤務加給政策的一點個人看法

大台北地區的雙北市的首都警察勤務加給議題始於2014年三四月間的反兩岸服貿學運。期間，由於大量的以雙北市警察單位乃至於北部甚至中南部警察單位以及保警大隊投入秩序維護，繁重的社會運動維安勤務使得執政的馬政府決定發放首都警察津貼，當然，新黨系的王炳忠等人發起的「白色力量」向警察致敬以抗衡學運勢力並試圖為在國民黨與泛藍陣營內部日趨沒落的以軍系眷村系統為核心的新黨系勢力拉攏其他同屬泛藍的警察等軍公教選民的支持，馬金或許為了防範新黨系的「白色力量」反服貿學運逆流運動爭食泛藍鐵票，也或許反而是為了給新黨系一點成功爭取警察等軍公教福利的政績可以延續軍系政治勢力，也可能是馬政府在反服貿學運結束後決策發放首都警察勤務加給的重要政治因素。

而隨著2014年十一月底九合一大選結束，國民黨失去了台北市的執政權，內政部當然也就可以撇開政治因素重新思考上開首都警察勤務加給的合理性問題，最後決定停止發放。在九合一大選期間以一席「蔣經國論」等類深藍（偽深藍？！）言論試圖拉攏藍軍外省票與軍公教票等鐵票卻被操外省口音的深藍老人選民趕去大湖公園嗆聲「不要來騙票！」的柯文哲，果然不改試圖拉攏具藍軍色彩的奧美廣告人莊淑芬或者外省籍親綠企業家殷琪出任副市長的向深藍裝熟策略，立刻跳出來說「我要花錢為什麼不可以」，看似保護警察福利，但一則實際上未檢討整個台北市警察勤務過重狀況，二則違反社會秩序維護常例地就任當天就痛批信義分局長，三則主張刪除比首都警察勤務加給更能合理補償台北市警察超勤狀況的加班費和通勤費，四則就更不必說要求台北市警察依效紐約市警察等美國警察吃甜甜圈的警車上行動派出所荒唐方案了。只能說，已經被部份論者視為可能成為「豆豆市長」的柯文哲市長，最好還是多花點時間在真正的市政政策改革上，少花點時間在這種會被藍綠選民各自厭惡兩面唾棄夾殺的花拳秀腿拉攏深藍選票惡搞上，會比較好些！

柯文哲未經仔細政策分析的純為拉攏深藍選票的暴衝疑似騙票言論，也使得九合一大選國民黨慘敗後僅經各地地方議會靠吳敦義代理主席協助下泛藍地方勢力自行整合稍稍挽回一點頹勢後，即將出任國民黨主席而肩負改造國民黨選舉機器重任並勢必必須展開具體行動整合國民黨地方與中央、淺藍與深藍各方勢力的新北市長朱立倫顧不得進行仔細的政策分析，遑論與地方警察單位乃至國民黨相關智庫共同研議警政人力資源政策問題與合理方案，倉促地跟進柯文哲並提出不能接受不同工同酬而表態希望維持雙北市的首都警察勤務加給。

撇開紛紛擾擾的政治算計不談，在此，我們必須先討論首都警察勤務加給試圖解決的警政人力資源政策問題何在，然後才能夠進一步討論如果要解決這些具有合理性與正當性的警政人力資源問題，首都警察勤務加給是否是最合理也最能夠達成政策目標的方案，最後，我們當然必須思考，是否有更合理也更能夠達成政策目標的其他替代性政策方案可以解決最開始時討論的警政人力資源政策問題。

首都警察勤務加給所試圖解決的警政人力資源問題，主要在於大台北地區警政勤務相較於台灣其他地區繁重許多，像是不時爆發的社會運動如2014年三四月間的反兩岸服貿學運的社維勤務，以及像是偶爾支援中央部會如總統車隊的維安勤務，當然，還有像是新聞反映的諸如1999市民專線等本來應由社工等單位另行支援的勤務，在在使得使得大台北地區警察勤務相對加重。此外，大台北地區物價偏高，尤其租屋等住房成本更是遠遠高於中南部縣市，然而，基層員警一如許多現在的職業軍人，往往出身於家庭社經地位較差的中南部縣市，為了改善家庭與個人經濟才投入個人生涯規劃與生活行動較為不自由的警察與軍人工作，因而，依規定和命令輪調大台北地區，不但遠離家鄉，也必須面臨租屋等大台北地區房價物價居高不下的民生壓力。凡此均使得許多基層員警視輪調台北市為畏途，一旦累積足夠的年資便會設法在統調時申請調回中南部家鄉附近的警察單位。

然而，這些大台北地區的警政人力資源政策問題有些其他的考量必須進一步爬梳，而其政策性解決方案也有必須進一步地根據問題的本質做仔細的探究，才能真正解決問題而避免大台北地區出現警政人力資源不足的困境。

首先，就大台北地區物價偏高方面，這是極度有爭議的。因為，如果駐在地物價偏高是透過發放津貼提高警察薪資的正當理由，那麼，大台中市區乃至於大高雄市區的警察單位是否可以要求比照放發津貼呢？因而，大台北地區乃至於其他六都等都會區的警察單位，唯一可以正當要求的就是提供宿舍，也就是住宿租金或者購屋此一所有物價之中往往開銷最大宗也最與全台灣乃至於大台北地區中位數所得最為偏離的生活開銷。

其次，就大台北地區包括支援不時爆發的社會運動乃至於支援市政專線勤務等勤務繁重問題而言，由於保一總隊等必須在社會運動爆發時維持社會秩序的保安警力實際上常駐台北市市區內隨時可以動態支援，而市政專線等額外勤務若非本為警政業務者本來就應該改由社政單位如社工等進行支援而不是總是由警察單位支援，更何況，相關的社政業務原本也就警察所接受專業訓練所能充分處理的，而大台北地區警察單位因此可能出現過勞現象的問題，也遠非首都警察勤務加給的金錢所能彌補與妥適處理的。

因而，就大台北地區物價偏高問題而言，合適的政策解決方案並非首都警察勤務加給，而應該是為家庭在外縣市而依規定命令調動到大台北地區執勤的警察提供合理的宿舍，像是在新北市的三重、蘆洲或新店等地價房價應該相對較低的地區活用既有的公有地興建宿舍，主要採取單身套房式的宿舍，並提供一定的廚房與交誼運動空間，包括外調至大台北地區的警察與其他軍公教人員均可分別在各專屬宿舍大樓入住，而如果入住人數較多則應該會有廠商願意進駐提供自助餐和便利商店等基本民生服務並進一步地降低其生活物價才是，同樣的外調人員宿舍在桃園、新竹、台中、台南和高雄等都會區應該都可以經過需求調查後酌情興建才是。否則，僅透過首都警察勤務加給實際上並不能解決問題，事實上，可能反而變成變相補貼大台北地區的房租和房價。

而在勤務量檢討部份，非警政勤務應該儘速地透過增加社政人力等方式自大台北地區警政勤務之中移出，而如果支援社會運動秩序等勤務在保警等其他警力支援下仍然造成大台北地區警力相對於其他地區警力的吃重負擔時，應該檢討的是大台北地區的警力配置人力總額的問題，也就是依照實際上真正屬於警政工作的勤務量適度增加大台北地區的警力人力配置，畢竟，過勞倦勤造成緊接著設法調出大台北地區尤其是調回中南部家鄉的問題，絕對不是數千元的首都警察勤務加給所能夠解決的。

無可否認的，大台北地區做為台灣的京畿重地，做為代議民主體制下政府合法壟斷性武裝力量之中唯一可以常態性對內維持社會秩序的警察力量確實扮演了重要的維安穩定角色，也對台灣的民主政治以及必然與民主相伴相隨的社會運動乃至於街頭群眾抗議衝突的秩序維護起到必要而關鍵的安定作用，因而，維持合理的警察福利措施以確保警政人力資源充足並減少過勞倦勤問題對於大台北地區乃至於台灣社會的民主政治與社會安定絕對是有其必要的，然而，實際採取的政策措施必須真正有助於其政策目標的實現也就是提振大台北地區警察士氣並維持大台北地區的警政人力資源無虞，否則，除了一系列又藍又綠的政治算計之外，最終還是解決不了大台北地區警察人人等著累積年資調動回中南部家鄉的問題，而最後，一如報載，還是得由警察們的上級長官們人情相勸才放棄統調調回中南部家鄉，徒然發放了首都警察勤務加給卻根本沒解決警察們的實際需求，而這些錢本來應該可以花費在增加社工人員等真正減少非警政警察勤務量的實際有助於大台北地區警政人力資源維持的重要政策方案上的。

以上一點淺見分享。

關於香港佔中運動的一點個人看法

毫不令人意外地，香港佔中運動最後面臨了和平清場的結局。

一則，自八九年天安門事件北京當局因恐懼文革再起以及冷戰末期蘇東波效應擴散強硬流血清場後，北京當局學會了教訓，也就是毛澤東曾說的「用棍棒驅逐他們就好了！」。二則，由於擔心香港政改牽動大陸內地政改浪潮，香港政改不大可能在群眾運動下屈服加速。三則，英人治港一個半世紀從未普選港督或者地方議會，但在八四年《中英聯合聲明》發表後，英國保守黨失意政客彭定康九二年才接任港督，卻忽然宣布成立香港立法會並要普選，不論彭定康意在追求個人政治第二春或者試圖影響中國干預大陸內地政改，北京應該雅不願為殖民者失意外放香港的政客彭定康的歷史地位平添功績才是。

香港最後應該會接受具有由北京主導的提名委員會評議參選資格的「差額普選」，北京當局的首要目標應該在於排除刻意不配合甚至意圖干預內地政治的候選人，畢竟  真的要用資源在差額選舉下輔選一個完全的傀儡是很花錢的，而現在經濟成長率已不再是二位數而僅為港台二倍數的中國大陸應該不太容易再如CEPA般提供更多的對港經濟優惠。

為了爭取普選候選人與當選人多注意多數在地港人的需求而不只是注意北京當局的要求以及少數香港既得利益集團的利益，香港人民應該設法確保至少要有二至三位候選人參選，畢竟  只要有差額選舉，候選人就必須提出政策來讓香港市民做出投票選擇，而這也就使得即使經過北京審查參選資格，但差額普選參選人仍然必須觀照港民的需求提出具體而與多數港民利益密切相關的政策訴求。

當然，哪些人能夠被提名到特首提名委員會接受參選資格審查以及提名到提名委員會的方式也會是一個觀察重點。若能爭取經過港民或立法會一定比例連署即可被提名至提名委員會參選資格審查，則港民對於特首候選人的提名與產生將可掌握更大的控制權與主導權，若能如此，相信即使北京排除了刻意不配合者與意圖干預內地政治者等不受歡迎人物，但一則這些不受北京歡迎人物本就不易得到向來重視與大陸和國際經貿往來的港民支持，二則經過港民提名而未被排除者，即使經過北京當局主導的參選資格審查，其政策仍然會對一般香港民眾較為有利。

可以想見，未來的香港特首差額普選候選人所提出的各項社會經濟政策，基本上不大會去直接對抗北京或者如反共的壹傳媒黎智英的期待去干預大陸內地政治，但基本上會開始出現左右政策分歧，也會對一般香港民眾較為有利，過去大商人董建華或者政商關係緊密的舊港英梁振英等出任香港特首而使得各項政策高度偏向香港少數既得利益勢力出任的情況，應該會有所改善，而與大陸經貿的利益也會有機會較為平衡地由所有香港人民分享而不是僅由財團控制。舉例來說，  可能會出現一些房地產新增稅賦以及平價住房政策以解決因陸港經貿觀光熱絡而使房價與租金飛漲的民怨，而只顧財團與大陸財團利益的諸如東北撥款豪宅建案，可能必須終止或者提出符合廣泛港民利益的配套政策，此外，由於香港特區是大陸唯一可以享有中華人民共和國國籍以外雙重國籍的地區，而歷任特首的香港公民籍政策使得在香港有一定財產地產的內地人士可以取得香港籍，不少大陸富豪甚至較富中產階級到香港置產以使自己和家人得享雙重國籍待遇，但卻也直接促使香港房地產價格進一步無量推升，未來，這些過度偏向香港財團利益的政策勢必在差額普選之下受到仔細檢視與改革。

另外，同樣值得注意的是，在香港佔中運動期間，部份台灣評論者也出現了奇特的言論，這些言論部份反映了馬政府執政後台灣各界對兩岸政治經濟發展的錯誤期待，像是便有台灣學者提出佔中至少會使北京再拿出額外的經貿優惠來安撫，不由得令人懷疑三月間反服貿學運背後有多少馬金默許試圖向北京要求更多讓利的成份；而見到香港房地產市場由於大陸經貿而一度全面看好的現象，也令人不由得想到台灣的台北、台中、桃園航空城甚至許多其他台灣城市的房地產業，是否也出於錯誤的兩岸經貿和平紅利期待卻忽略了香港籍特殊的雙重國籍制度利基，因而發生了房地產過度開發後的錯誤期待大陸再度大幅讓利才能避免巨額虧損的問題。

只能說，香港佔中運動結束了，但差額普選大概仍然會進行。與黎智英等出面支持佔中的香港商界房地產界大亨的期待相左的是，香港的差額普選民主制度不會造成他們想像中的影響大陸政改效應，卻一如美國政治家曾說過，＂All politics is local.＂，香港的差額普選民主制度最終將改變英國殖民體制下過度傾向少數商業寡頭利益的社會經濟體制，而將香港社會導向較為同樣重視一般民眾切身利益的社會經濟體制，而在CEPA下的香港與大陸經貿利益，也應該會開始較為公平地讓所有一般港民分享。簡言之，會受到不論差額普選或者泛民主派主張的全面普選影響較大者，事實上應該是包括黎智英與李嘉誠等高度受惠港英殖民地資本主義體制商界房地產界大亨。

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關於台灣油電價格決定與油電國企改革的一點個人看法

說起台灣的油電價格，基本上是齣政治爛戲。怎麼說呢？

回到基本的經濟學，油電基本上具有高度的自然寡佔性質，因此適合公營然後在先期固定資本投資由政府補貼不一定能完全由價格回收下，以價格等於或接近於邊際成本的價格供給。

然而，油電做為各行各業重要的主要基本能源來源，油電價格與物價之間存在高度連動，油電價格上漲勢必造成物價跟著上漲，因此，補貼或壓低油電價以利經濟發展和穩定民生需求，也往往成為影響油電價格的重要政治因素。

而在台灣，更複雜的是，存在包括離島電價等許多複雜的特定因素油電價格補貼，而包括許多年前李登輝前總統出訪康乃爾前後的中油購買阿拉斯加含硫量高原油，以及像是台美關係下的核四等電力供應系統採購方案，還有像是呂秀蓮前副總統一度試圖訪問無邦交印尼所考慮的印尼天然氣購買案，政治性因素造成的油電成本項決定性因素偏離純經濟獲利考量，更使得油電價格的成本計算更為受國際外交政治性因素影響。

此外，由於油電基本上採取公營企業生產供給，而台塑的油價基本上跟著中油的油價連動，然而，除了上述的外交性政治因素，許多公營企業必然的無效率問題乃至於人謀不臧，像是前些日子傳出的汽電共生購電價格過高又簽極長約等問題，也使得台灣的油電價格問題更具政治性而趨於複雜。

2008年一月與三月的立委與總統大選前後，國民黨主導的立法院通過了油電凍漲決議，無非試圖突顯國民黨比起當時執政的民進黨更照顧民生以俾拉攏選票，民進黨在總統敗選後的看守政府期間，也以照顧民生和等待新民意決定繼續凍漲油電價，原本就因上述內外因素而面臨成本墊高而價格難漲的虧損壓力的中油和台電，當然也就因此承擔了更為龐大的虧損與績效壓力，而向為國民黨鐵票的國營事業中油和台電員工，當然也就因素面臨年終績效縮水壓力，因而，國民黨的馬英九政府在2008年520就任後，也就只好儘速執行博愛特區石油採勘計畫而自以為仿效蔣經國決定一次漲足油電價格。

2012年馬英九政府連任後，為了證明可以漲油電健保等民生基本物資服務價格而不被罵，在錯誤期待有特別的話術（騙術？！）可以說服人民「喜迎油電雙漲」之下，馬英九總統本人在出訪西非友邦Burkina Faso期間搞起外銷轉內銷，竟然在出訪時的國外記者會上大談該國油電價高晚上一片漆黑，然後再大談人民應該滿足台灣油電價已相對較低，然後，漲價的理由不是單純的國企虧損問題，而是為了偉大的促進節省油電節能減碳，只能說幸好馬英九總統還懂得要先宣布戴上鋼盔再胡扯上述「喜迎偉大的油電雙漲」。

而在2014年十一月底九合一大選敗選後，馬政府忽然改變主意覺得油電漲價可能不一定有助節能減碳，所以又提出了新的油電降價方案，大概，除了想搞點洞給蔡英文跳之外，沒別的理由。然而，馬政府忽略的是，中油台電員工是藍營鐵票部隊之一，而國民黨所代表的台灣保守派－溫和右派改革派聯盟，本質上就是因為代表穩定秩序力量與當家不搞反體制性政策不鬧事才有存在空間，只能說，馬金之胡搞，早已超出許多泛藍選民的理解範圍而進入胡鬧的範疇了。

而回歸政策面，台灣的油電價問題除了官僚的數學公式以外，還有很多可以討論與改革的。

首先，應該釐清包括政策性補貼與外交政治性購買原油等政策配合因素，政策性補貼的部份如離島或計程車，應該由決定政策的單位如經濟部或交通部補助價差，外交政治性購油的部份則應該一方面儘量減少，二方面不得己則納入成本項。

其次，如有台灣內部政治性因素或者政策錯誤或者人謀不臧造成者，應該通盤檢討甚至改訂合約乃至於移送司法調查才是，否則，這些中油台電高層謀私所造成的虧損與績效不佳，竟然由基層員工的年終績效來共同承擔似乎有所不妥。

最後，為了提高必要時油電漲價的正當性，中油台電的福利制度，尤其是高層的部份，應該要做通盤檢討，像是前兩年的退休人員年終慰問金，軍公教的部份幾乎砍光了，但向來不公不民而薪資較高的國營企業竟然一毛未減，真不知道是否是因為馬總統夫人是公營行庫退休人員的緣故。事實上，退休人員仍然需要過農曆年的開支但也絕對開支較少許多，加以雖無法源，但年終獎金本為受雇者全年薪資一部份的以績效為標準集中年末發放，合理的制度應該是軍公教與國營事業退休人員一律半個月年終慰問金才是。

而說到這次九合一大選後預期民進黨蔡英文後年即將執政之下忽然出現的油電降價，別的不說，光公式調整的就不合理，完全只是在搞政治性挖洞坑殺民進黨而己。怎麼說呢？即使這兩週國際油價即發電成本之一部份持續下降，但台電一定有庫存發電用油以備不時之需，也就是說，這兩週甚至下兩週台灣發電用的不是降價後的油而是先前油價較高的庫存油，至於這兩週的油價下跌，只會反映下採取變動價格的長期購油契約的這兩週新購油，也就是說，要等輪到使用這兩週新購油時才會有真正的降價可能，即使長期購油契約每週進口量不變，其實庫存較高價油本身也有成本項增加，而長期購油契約期貨意在減低雙方國際油價漲跌風險，這兩週新購油真正的降價幅度不一定能完全反映國際油價的同期跌幅。除了未來購油合約可以規定在一定範圍內可以不定期增加購油量，以俾在國際油價明顯下跌時可以多採購一點庫存以降低全年平均購油成本之外，基本上，九合一大選後的這個以謎樣公式檢討為名的油電降價，純粹是馬政府東施效顰卻不考量該執政黨政策取向的胡鬧式政策操作而己。

油電價格牽涉廣泛的民生問題，因而必然也是重大的政治問題，然而，除了短線的政治操作，為了真正的照顧民生，油電價格乃至於中油台電的國營企業經營，需要更多更專業的政策分析與制度改革。

以上一點淺見分享。

關於台灣水稻休耕水利政策的一點個人看法

自古以來，農業吸納了大量的勞動人口就業。而在現代化與工業化的過程裡，農業的在地土地就業與家族社區關係也提供了反覆出現的經濟榮衰週期的緩衝角色。

因而，東亞各國包括南韓日本中國大陸與台灣甚至南亞的印度，在參與WTO等全球性與區域性貿易談判時，均不斷面臨歐美各國的農業保護政策乃至於美國要求亞洲各國開放農產品市場等的農業議題難題，這在兩岸ECFA談判等亞洲各國間內部談判時也一再出現。台灣在WTO談判時被要求的料理米酒稅率問題以及針對稻米的台灣保證收購價格問題。料理米酒問題延宕許多才告一段落，而台灣針對糧食安全與稻農保護的保證收購價格也被要求調整，並加上美國等進口稻米的競爭而出現了楊儒門等農民運動。

基本上，由於台灣農業用水佔總用水量的七成多，但農業產值僅佔總國內生產毛額的一成不到，加上加入世貿後進口稻米量增而兩岸關係趨於鬥而不破的多層之競合而相對穩定也使得糧食安全問題不如過去迫切，加上稻米保證收購價格也受到世貿各國的嚴重關切，歷年來耕作成本低於市場價格而用水量在農業用水之中又是數一數二的水稻田也就經常被納入休耕關上水利系統的灌溉閘門，並透過休耕補助補償其原本的水利灌溉系統既有的用水權。

然而，關上灌溉閘門並非該田地絕對無法耕作，而是變成用水全靠降雨的看天田而大概只能種植旱作作物。考量民生與工業用水，加上稻作已然不敷成本，稻田休耕與休耕補助或許是不可避免的，但必須維持相當數量的糧食安全基本稻作能力以俾有必要時仍能有技術人力復耕就是了。

此外，更重要的是，休耕農民的生存權與經濟收入該如何保障的問題。個人以為，休耕不應該代表完全關上灌溉閘門變成全無水利灌溉支援的全然看天田，而可以透過在地的產銷班提供技術服務改耕其他如蔬菜瓜果或蕃薯等需水量較少的作品，然而用水部份則可以改為一週一次或者總量管制減少供水量的方式，提供一定的基本灌溉水源支援以免出現降雨減少的夏季一兩週造成無可彌補的嚴重稻作外替代農作損失。

簡言之，在任由農業稻作用水吃掉台灣日益吃緊的供水量，以及農業部只會發休耕補助然後全然不提供任何水利灌溉支援又不提供輔導替代農作經濟來源的偷懶的農業配合工業又竟敢侈稱為「農業部」的所謂「農業政策」之外，應該有更周全的農業與工業民生總體產業與水利農業政策才是。

一點淺見分享。

台灣文化史與台灣文學史書信

待續。