2020年5月29日 星期五

關於香港國安法立法前後香港社會經濟變遷的一些個人觀察

二○一四年九月二十六日,或許受到同年稍早三四月間台灣反服貿學運的鼓舞,部份香港學界人士發起爭取香港特區普選權的罷課集會,其後相關運動領導人於九月二十八日凌晨宣布進一步擴大發動佔領香港金融區中環聯外交通要道的「和平佔中」運動,隨後並進一步在與港警的推擠抗爭之中發展為「雨傘革命」,港府最後在同年十一月底發動清場並於十二月十五日完全結束佔中運動。

 

二○一九年二月,鑑於前一年的二○一八年二月發生港籍男子於來台旅遊期間殺害其港籍女友並棄屍卻因該嫌疑人港籍男子已返回香港而使得香港警方因台港司法管轄權之故無法以謀殺罪加以起訴從而使得香港有了「逃犯天堂」的譏評,在中共中紀委的倡議下,港府提出了《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》的修訂草案

 

北京當局與香港特區政府提出此一修訂草案的動機眾說紛紜,畢竟,若為了報復美方策動的華為案而希望逮捕部份有間諜或商業間諜嫌疑的美國等華為案相關國家在港公民做為宣傳與籌碼,則不但在上海等以商務名義到訪美國等外國人士眾多的大陸內地國際化都會立刻可以進行,且一旦《逃犯條例》修訂通過則可能具有嫌疑而可能被逮捕的美國等國在港公民很可能會立刻離境而不絕無可能會留在香港坐以待斃;而若是因為擔心自二○一四年佔中運動後不持浮現的香港真普選運動會在改革開放四十年後資產階級與中產階級權利意識日益上升的中國內地產生和平演變而影響社會穩定,則事實上除了部份大陸異議人士以及政經人士在權鬥失利或經營出現狀況時會逃往香港發表各種真真假假的批評北京當局的言論之外,自鴉片戰爭後成為大英帝國的中國貿易貨棧口岸以及戰略中心並最終成為經濟繁榮的「東方明珠」的香港,在佔中運動後實際的社會運動力道並不真的十分強勁。故而,北京當局敦促港府推動《逃犯條例》修訂的真正動機至今仍然費人猜疑,更何況,由於香港是中國本土以外的特區而向來有著特別的國際關注並往往被視為在中國投資可能的政治與經濟風險的試金石,港府最初草案之中規定依修訂後《逃犯條例》引渡至中國本土等的嫌疑人必須經過香港特首同意而無法祕密進行,如此一來則相關引渡個案勢必也會引起國際政經各界的注目討論而必然必須有不能違悖國際觀感的犯罪事實來向國際各界合理說明。

 

港府提出《逃犯條例》修訂草案後,香港民眾擔心未來可能進一步發生更多如報載的銅鑼灣書店老闆被祕密逮捕以及傳出產業經營問題與財務危機而滯留香港指揮處理資產的大陸富商肖建華被祕密帶回大陸內地偵訊案情與處理債務問題等等情事,並因此自二○一九年三月十五日起爆發了一般香港民眾廣泛參與的「反送中運動」。反送中運動爆發後,自二○一四年佔中運動起就出面支持的香港歌手何韻詩立即表態支持,其後,許多過去政治立場並不是那麼明確的香港演藝界人士也先後表達支持,而除了長期對北京當局採取反對立場的香港媒體大亨兼地產大亨黎智英之外,部份香港企業界人士也陸續表達了對反送中運動的同情,本為和記黃埔的長江和記集團商界領袖李嘉誠在港陸CEPA後陸客訪港等有利香港經濟成長情勢最佳而商辦商圈等房地產租金與房價最高點時快速出脫了對陸客人數持續成長可能過度預期而資產價格過度高估的部份香港房地產並轉向投資香港的前殖民母國英國卻遇上英國脫歐爭議造成的經濟情勢前景不明風險之後,在反送中運動爆發數個月後也在香港報紙上刊登了曖昧諷刺港府的藏頭詩。港府在動員香港商界人士出面支持修訂《逃犯條例》並呼籲穩定香港社會與恢復觀光等經濟活動未果之後,由香港特首林鄭月娥於二○一九年九月四日主動宣布撤回《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》的修訂草案,但由於香港眾志的反送中運動領導團體持續主張「五大訴求缺一不可」並要求特首下台與香港普選做為結束反送中運動的條件,香港社會的街頭運動持續爆發幾至於每週末均有大型集會,其間並開始出現了採取暴力行動的勇武派,此外,反送中運動後香港社會對於北京當局與其治港政策的質疑陡升,部份港媒甚至出現了質疑與討論經常在港活動並活躍香港商界的中共前總書記江澤民家族成員及其在港經濟活動的專題報導。

 

二○二○年一月二十三日,武漢宣布封城,新冠肺炎疫情開始逐漸發展為全球大流行。新冠肺炎全球大流行之下,後冷戰時期的第二次全球化浪潮下的全球人員移動往來受到了各國防疫境管的高度限制之外,全球各地的在地社會為了防疫也開始各地城市在地社區防範人群大量聚集造成病毒傳播,香港反送中運動的動能為之減弱不少,但仍然不時出現零星的集會等抗議活動。而隨著香港第一波疫情在五月間趨於穩定,反送中運動相關抗議活動同時間也頗有捲土重來之勢。

 

二○二○年五月二十八日,中國大陸全國人大通過由全國人大常委會直接制訂《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(《港區國安法》),六月三十日,中國全國人大常委會正式通過《港區國安法》並於同日由中國國家主席習近平公布施行。

 

《港區國安法》通過施行後,部份勇武派反送中運動抗議人士以及部份香港眾志幹部陸續依據《港區國安法》受到起訴。

 

二○一九年三月間爆發的香港反送中運動之所以能夠在香港各界一般民眾之間快速廣泛傳播並產生強大而持續的動員能量,固然,一則是因為二○一四年九月底可能受台灣反服貿學運鼓舞的香港佔中運動的不斷延燒,二則是因為台灣在馬英九時代儘管馬英九二○○八年上任之初即宣稱可以提供台灣民主化資料供北京當局參考,但由於承認九二共識,不但兩岸簽署了北京當局對台片面讓利的《海峽兩岸經濟合作架構協議》ECFA),而馬英九政府的談判代表甚至一度得以在兩岸經貿談判前在會場上當場朗誦《禮記‧禮運大同篇》,部份香港異議人士可能因此而得到鼓舞,認為北京當局為了和平統一台灣會更為依賴香港做為一國兩制的樣板故而可能在香港示威活動的壓力下開放全面普選,甚至於年年紀念一九八九年天安門政治風波的香港還不無可能透過香港的爭普選運動對於大陸內地造成和平演變效應——然而,事實上,二○○八年夏天舉辦的北京奧運圓滿落幕之後不久,二○○八年年底美國次貸風暴與全球金融海嘯全面爆發,甚至在之後不久於二○一○年爆發的歐債風暴之後,北京當局就成了全球經濟的救市者,一方面是為了維持其主要市場不要因為一時的流動性陷阱而大幅度地失去消費能力造成其進口中國商品的需求銳減而造成中國大陸的失業問題,另方面也是為了若拒不挹注中國資金救市則可能造成經濟重創的歐美等中國大陸製造業產品最終市場可能出現反彈情緒而再度出現抨擊中國製造商品搶奪歐美國家製造業專業技術工人體面養家工作機會的反中情緒而甚至可能在經濟危機時刻上升為黃禍恐懼再起,兩岸ECFA協議的貿易條件除了部份的對台統戰籠絡策略成份之外更多的是類似的紓困以維持中國產業市場並進一步將台灣拉進北京當局主導的區域經濟分工產業鏈的經濟策略成份,除了丙烯等與大陸經濟技術發展追趕項目並未納入ECFA之外,隨後的兩岸服貿也因除了福建海西區之外並無特殊的讓利項目故而使得部份親馬政府產業界人士也倒向反服貿學運希望透過親台獨社會運動迫使北京當局再度片面讓利,而兩岸貨貿協議則歷經馬政府任內十二次談判卻無具體成果;此外,海協會會長陳雲林訪台會晤馬英九時並未稱呼馬為「總統」而僅稱呼其為「先生」,而在二○一五年十一月初的新加坡馬習會後,兩岸貨貿第十二次談判仍無成果而並無為了挽救國民黨選情而再度讓利的可能,而在馬英九任期的最後,國民黨大敗後的二○一六年五月六日,世衛大會向馬英九政府的最後一任衛福部長蔣丙煌發出了出席當年度五月底世衛大會的邀請函,邀請函上開宗明義地聲明乃是根據《聯大第二七五八號決議文》與《世衛第二十六之一號決議文》亦即根據「一個中國原則」發出該邀請函,從而揭明了馬英九任內自二○○九年起的每年度分別收到的世衛大會邀請函均是根據一個中國原則而在會員國北京當局的建議下發出的;可以說,香港方面部份異議人士根據馬英九時代的兩岸政經談判往來所誤認為北京當局為了和平統一勢必必須對香港多所讓步才能建立台灣社會與國際各界能夠認可的一國兩制樣板。

 

然而,個人認為反送中運動能夠在香港社會各界一般民眾之間激起廣泛共鳴,主要的原因在於香港經濟結構的轉變。二戰後的冷戰時期,由於中國大陸與蘇聯同屬社會主義陣營而甚少與西方世界的資本主義陣營往來,中共建政後的強硬土改政策使得具有地右反富壞等地主背景或親國民黨背景的民眾往往選擇逃往香港以免受到鬥爭而隨後包括大躍進與文化大革命等中國大陸內部激烈的政治運動以及強硬過渡史達林主義經濟模式卻又遇上荒年而造成的嚴重飢荒又使得更多中國大陸民眾逃向香港另尋溫飽,故而,冷戰期間,香港有著充分甚至過於豐沛的廉價勞動力,於是,除了做為冷戰時間在大英帝國統治下儘管無權自我統治卻有著在當時的東亞各華人地區之間相對開明開放的言論空間且有著六百多萬城市人口觀眾群而使得香港擁有了華人世界最早發展成熟的現代電影、電視乃至於音樂等演藝娛樂產業之外,香港也利用包含許多大陸籍流亡人口的龐大廉價勞動力而發展出「前店後廠」的服飾與玩具等輕工業製造業經濟模式並發展出不少的服飾等享有相當市佔率的自有品牌,並在具有自有品牌的蓬勃繁榮的製造業發展的基礎上建構了香港的自有航空業以及金融中心。然而,隨著中國大陸自一九七八年底開始推動改革開放的經濟改革並在一九九二年鄧小平發表《南巡講話》而為個體戶經濟之後進一步的大型工業工廠與必然的供應鏈集團以及隨著而來的包括金融業在內的服務業經濟解決了可能意識型態爭論之後,中國大陸各地在在地創業家投資創業以及港資台資和各國外資投資設廠的促成下開始了經濟起飛,許多港資代工廠乃至於服飾等自有品牌的工廠也陸續遷往人力成本低廉的深圳等珠三角經濟特區而甚至於在新興的輕工業製造集散中心浙江義烏也出現許多港資工廠,製造業工作機會的外移使得香港的技術工人中低階工作機會與部份相關的中產階級工作機會隨之外流,替代的觀光業等服務業低階工作往往較不體面且往往屬於低薪的派遣工或鐘點工性質,而隨著中國大陸在珠三角與長三角發展出了新興的製造業經濟中心,金融業等服務業也開始出現了位移,部份香港自有資本銀行等金融機構也只得與陸資或外資銀行合併,部份香港資本繼製造業之後也開始外移尋找投資機會,連蔣家第四代的蔣友松都在二○一九年五月底隨香港財團來台拜訪時任高雄市長的韓國瑜尋找投資機會,而陸港CEPA之後,大量陸客訪港使得香港租金居高不下,而由於香港特別行政區的特別護照准許擁有雙重國籍,部份擔心受到中國內地政治情勢影響的大陸富商又大手筆在香港購置高價房地產以取得香港戶籍與特別護照,如此必然地影響了香港地產開發商的開發方向轉向可以高價售予這些大陸富商的豪宅而在寸土寸金的香港使用了本來可能用於開發相對平價住宅的建築用地,並因而進一步推高了房價與租金。此一經濟情勢的轉變使得原本就有許多民眾居住在膠囊般大小的籠屋租戶裡的香港出現了更高的租金與物價水平,也使得香港的生活水平下降而使得相對剝奪感日益上升並因而反映在對於香港特區政府以及與包括北京中央政府在內所有來自中國大陸政經勢力甚至於在香港超市大量搶購奶粉陸客的所有來自中國大陸的人事物的不滿情緒,並在經過二○一四年佔中運動後幾年的醞釀之後最後在二○一九年的反送中運動之中不斷沸騰全面爆發。

 

再加上,改革開放四十年後,歷經九七年亞洲金融風暴、二○○○年網路泡沫、二○○八年美國次貸風暴與全球金融海嘯以及二○一○年歐債風暴等後冷戰時期第二次全球化浪潮下的多次重大全球經濟危機,中國大陸經濟體不斷成長為全球第二大經濟體之餘,面臨後冷戰第二波全球化開始以來的歷次全球經濟危機,北京當局在中國大陸經濟體內部也往往採取各種紓困政策,而一如美國等全球經濟體的紓困政策,北京當局歷次的紓困政策自然也造成了許多無效率公私營產業的苟延殘喘,也造成了部份價格高估資產的累積再加上中國大陸運用改革開放四十年累積的龐大資本推動包括一帶一路在內的「打進拉出」全球天然資源與基礎建設的合作開發方案乃至於更廣泛的家電製造業與汽車產業等的中國製造業全球布局投資乃至於輕工業產品與商場的全球拓展,使得新興的全球第二經濟體面臨經濟危機時往往樹大招風而容易受到其他經濟體的貨幣與關稅貿易戰乃至於各種非關稅壁壘的貿易戰——儘管,中國製造出口產品的上下游產業鏈之中實際上僅有約四分之一的附加價值來自中國大陸製造業產商而留在中國大陸;故而,改革開放四十年後,中國經濟對內面臨產業升級轉型壓力,又復有包括歷次全球經濟危機的紓困與擴大內需政策必然造成的部份地方債務等政府債務累積以及相關的國有銀行政策性放款等所造成的影子銀行 (shadow banking) 隱藏性公共債務問題,對外又面臨世界各國對中國製造產品替代各國國內就業生產產品低價競爭的排斥情緒,難免會有部份面臨產業轉型或者部份資產價格高估必須下修壓力的中國企業家或投資資本家會採取各種資產外逃債留中國的資產處分移轉策略而甚至疑似有部份採取各式各樣可能或左或右地上綱上線到意識型態鬥爭層次的煽風點火手法意圖透過介入干預中共政權內部鬥爭來試圖透過強化政商關係的策略以尋求種種不同形式的超額經濟租甚至由官方或國有銀行依照過高估價收購其部份有毒溺水資產。中共政權內部近十年來的部份激烈權力鬥爭便可能與這些爭權要利但求黃金降落傘的種種複雜政商關係導致的或政或經手段有關,而北京當局一方面透過反貪腐鬥爭壓制政府內部違反社會期待的貪腐行為並藉以安撫新興中產階級日益高漲的權利意識與公民社會意識之外,另方面也在透過加強企業黨建等策略站穩意識型態與體制內控的安全制高點的同時肯定了企業與價格機制對後續經濟改革的關鍵重要性重新確立了改革開放以來的經濟發展思想,在改革開發後新興的資產階級與中產階級兩者利益結構的內部均進行了務實的政治經濟策略部署以防範中共政權內部部份別有居心的人士採取爭權以要利和藉助爭權要利之風以爭權的種種隨時可能從不同方向煽風點火上綱上線到意識型態鬥爭層次與黨內體制內權力鬥爭層次的手段來達成各種或權或利的個人目的。而從反送中運動過程中傳輸到台灣媒體上的種種新聞觀之,反送中運動過程中,這些中國大陸內地的政經緊張似乎也與反送中運動產生了某些辯證的互動關係,再加上香港社會也對於香港經濟轉型過程造成的民生生活水準不升反降產生了高度不滿的社會壓力,多方激盪出了《港區國安法》的立法。

 

儘管北京當局宣稱《港區國安法》可以「一法而安香江」,但實際上,北京當局的治港策略仍然是恩威並濟的。除了不大可能如簽訂陸港CEPA時的陸客團般出現部份港台論者期待的大陸方面對香港經濟讓利,以及絕不可能放任香港出現如台灣ECFA後部份國民黨政經勢力縱容反服貿學運試圖逼出更多北京當局的政治性經濟讓利錯誤期待遑論等而下之地放任香港出現如台灣近年來般不斷有如周期性出現的業配文般地煽動當地投資大眾尤其是對於當地與大陸之間經貿情勢發展相關新聞等資訊較為敏感關心的民眾動物本能 (animal spirit) 般地誤信天下竟然也有出現長期吃到飽免費午餐的大好機運般地持續投資當地與非當地的相關房地產與有價證券等相關概念的各類資產投資的經常不無可能與中國大陸內地政經情勢高度交絡共伴的詭異邪風之外,北京當局除了根據《港區國安法》針對反送中運動的部份發動者或行動激烈的參與者進行逮捕起訴以試圖嚇阻可能再現的反中情緒與反中運動之外,也透過支援香港政府的新冠肺炎防疫工作等積極作為而試圖以實際作為來全面爭取在從佔中運動到反送中運動的一系列日益激烈政治運動造成香港經濟發展壓力開始出現後遺症後並因而與此同時也開始逐漸浮現的期待在仍然能夠維持香港特區一定的政治開明與經濟開放的前提下溫和妥適地儘速穩定香港社會經濟情勢的香港各界民心民意。

 

故而,可以想見的是,在改革開放四十年後北京當局面臨內部經濟轉型壓力以及外部貿易戰爭壓力的當下,北京當局除了一方面試圖在經濟上透過推動進一步的擴大進口替代乃至於透過融資和租稅政策協助策略性產業組織國家隊產業鏈以試圖在中國大陸由後冷戰初期的「世界工廠」逐漸發展成長而成為「世界市場」的中國與全球經濟大趨勢下進一步擴大內製內需產業鏈在中國大陸經濟體系的經濟份額之外,另方面在也因中國國際軍政影響力隨著經濟影響力的成長而大幅擴張而使得改革開放初期的「韜光養晦」對外策略出現適度調整的當下試圖謀畫新一階級中國國內外情勢下的整全性但應該仍然維持「絕不當頭」的不爭霸基調的涉外政策以求與時俱進地從容同時相依相映地處理中國國內隨綜合國力的大幅成長而日益增長的民族自信與民族主義社會政治浪潮以及中國國外各路勢力對於中國軍政經實力成長與更勇於申張中國基於歷史與國際法的各種領土主張和軍政經國際影響力日益強大的疑懼防範——事實上,華府在美中貿易戰以及可能也在新冠肺炎疫情與美國總統大選情勢交絡之下發生了指控中國留美學生具有軍醫背景因而可能是間諜的事件並為此由美國總統下令關閉中國駐波士頓總領館且隨後讓美方聯調局探員入內搜索調查之後,北京當局立即下令關閉美國駐成都總領館做為回應,但關閉時儘管准許部份中國民眾在美國成都總領館前抗議,但仍大致上維持美方人員與相關文件資料有秩序地撤出美國成都總領館而未受到騷擾,北京當局如此相對克制的行為除了符合中國在歷史上被稱為禮儀之邦的泱泱大國再度崛起為新興大國的克制負責的國際形象之外也避免了授美方以柄而使美方無法在國際輿論與國際宣傳上藉機占得上風,一方面藉著有理有節地回應美方關閉中國波士頓總領館的強硬作為,在避免美方試圖杮子挑軟的吃軟土深掘之餘也適度宣洩中國民間在改革開放後期待分享美國式生活水準卻受到美方刻意打壓而日益不滿的民族主義情緒,從而避免出現中國民間因之而起的民族主義情緒轉向中國政府對美軟弱並因而使得中國社會經濟內部連動地出現不一定追求有意義合理改革的純粹情緒性的議題不一的種種不安不穩動盪事件,甚至因而使得中國政府與政權出現部份體制內外政經勢力利用民間民族主義情緒以及連帶而來種種反政府不安不穩情緒而在政府與政權內部以各式各樣的方式或直接或迂迴地來來回回煽風點火以俾伺機大搞經常上綱上線到意識型態鬥爭層次的政爭議題設定以便於其進行實質的爭權與要利;而在治港政策上,如果美國的對中政策能隨著貿易戰有所相互妥協進展而有所和緩,甚至於因為可能出現新冠疫情與總統大選等美國國內政治情勢變化而出現較為務實的對中政經政策,使得包括華為案等在內的美中貿易爭議案件得到合乎美中雙方法律規定與民間期待的合理解決,則由於《港區國安法》立法後的一系列逮捕起訴已達成一定的威嚇鎮定作用,如果香港的政治與經濟情勢在未來一個時期裡持續穩定,則由於北京當局擔心的香港政經動盪被批評為治港失敗以及由於香港的反共反中政治動盪與自冷戰以來長期在港運動的歐美各國包括情報機構運作在內的種種政治經濟影響力共伴而造成對中國內地政治體制與政治經濟穩定形成威脅的「政權更替」式 (Regime Change) 的和平演變壓力有所緩解,那麼,隨著美中兩強在後冷戰三十年之後終於走到了政經影響力矛盾而必然出現的爭執開始出現緩和妥協並走向階段性的落幕之後,亦即,當美國的國民生產毛額全球佔比下降之後,後冷戰的美國一則不願意花費大筆稅金預算扮演國際警察但二則也希望維持其在全球各地一定的政經影響力並期待美國此一利益受到各區域新興區域政經關鍵勢力的承認與合作並得以在鬥而不破的基調上承認各區域新興區域政經關鍵勢力的區域內影響力但也得以扮演各區域內部其他國家所需要的全球力量平衡者角色,當此一美國利益與新興的東亞區域中國政經影響力之間的競合隨後冷戰三十年的中國政經發展來到了必然的矛盾高點之後美中雙方基於大國外交的原則能夠達成階段性的協議與默契而有所緩解,而柯林頓政府的美中貿易政策與支持加入世界貿易組織的重要策略前提即讓世界接納中國有助於文化大革命後的中國能夠更快地以符合既有的以美國和西歐等國家為主的國際政治經濟體系的運作規則和行為方式的方式加入國際社會在美中貿易戰中被過度延伸至主張中國政治體制改革有限並已反映在治港政策出現政治緊縮現象從而導致美方歡迎北京當局加入國際社會與國際自由貿易體系的重要前提實現不足並疑似採用「政權更替」式的和平演變外交辭令而疑似採取和美日《廣場協議》類似的「以政逼經」貿易談判策略與對中政策意識型態取向,能夠隨著美中貿易戰的逐漸落幕而再度轉回務實漸進而或許也更符合美國長遠國家利益的對中政經外交政策,同時也因而使得北京當局面臨內部民族主義情緒與美中貿易戰下的技術性勞工與中產階級等工作機會與整體經濟轉型機會爭奪等國家利益堅持的高標準社會期待同時得到緩解,並進一步使得中國大陸改革開放四十年後必然出現的經濟轉型陣痛紊亂與隨之而來的經常或左或右地上綱上線到意識型態鬥爭層次的政治紛擾以及社會動盪可預期可能在美國因其全球貿易經常帳長期的赤字不平衡而發動的全球貿易戰與其間與後冷戰最大新興製造業大國並正在科技與資訊等產業迎頭趕上的中國之間的美中貿易戰所造成的中國經濟硬著陸效應而有所收斂趨穩而各方相關利益勢力也由於起因美中貿易戰的一定期間程度的硬著陸效應而不得不接受必須自行認列處理其錯誤投資所造成的損失與債務而不再有能力與空間採取各種或經或政的手段強求政府以高估價格買下或放貸其工廠、有價證券或房地產等有毒資產,則改革開放四十年後必然發生的局部過熱現象與局部泡沫現象的中國經濟也就有機會相對平穩地走向軟著陸並因而得以加速進行必要的各經濟產業部門的無效率部份的裁併整合與整體經濟結構的結構轉型與技術升級,從而使得中國經濟有機會進一步脫離開發中經濟體經常甚至往往必然遭遇的「中等收入陷阱」,而中國大陸的社會經濟體制也得以回歸穩定發展;而果若如此,則北京當局與香港特區政府實際上實施《港區國安法》的強硬力道就有可能有所寬緩以俾改善《港區國安法》立法後包括許多美國以外國家的國際各方往往也反應強烈而甚至有黃禍論再現的國際形象,而政治上相對穩定的香港,也才有可能理性討論如何處理一般民眾住房問題的香港內部社會經濟問題並推動實質改革,也才更有可能透過陸港經貿談判來探討香港在中國大陸改革開放四十年之後是否有可能以某種金融和經貿自由港的模式參與珠三角經濟與在中國歷史上自古以來存在已久的廣州灣大灣區經貿體系,並藉此逐漸為香港尋找一個可以長遠發展的做為中國經濟體系之中較為開明開放的自由市自由港的經濟發展利基空間。

 

而在台灣方面的對港政策方面,個人認為,未來台灣各界必然地推動《港澳關係條例》的相應修訂時,其修法方向有幾個值得注意的重點。第一是港人與港資分離看待,台灣各界對於港資早有質疑其中包含許多陸資而存在政治風險者,在《港區國安法》立法施行後對於港資含有陸資成份的質疑可能更囂塵上,《港澳關係條例》的修法就有可能加強對港資來台投資的國安疑慮等審查規範,而在港人方面,個人倒是認為,除了有特定國安風險的政府部份工作之外,對於少數來台的勇武派等香港異議人士可以提供一定的政治庇護但仍要謹慎其長年滯台無法返港卻又利用台灣既有的對中國政經環境風險的疑慮情緒試圖發展其組織與運動卻造成台灣形同輸入香港政經動亂而使得後次貸風暴與後ECFA年代已有不少動盪情勢的台灣社會發生更多與香港乃至於中國內地必然高度牽動的台灣社會政經動盪,而異議份子以外的港人如果覺得香港政經環境政經風險升高而意欲移民台灣,其固然不如流亡香港異議份子值得同情,但由於香港長期做為英國殖民地而其觀光等產業的發展開放程度當然高於台灣,故而,即使香港金融界人員主要是了解香港當地市場規則而其實並不真正了解英國倫敦的金融市場而遑論中國大陸的金融產業實際運作因此不一定有那麼高的挖角價值,但長期做為大英帝國東南亞與中國貿易之間的中國端貨棧商港,香港的觀光等服務業高階人員確實有助於台灣觀光等服務業加強東南亞市場的經營能力,故而,這類的高端技術性經濟移民本身並不需要台灣方面的庇護救濟,但台灣相關政府單位若能透過資訊網站提供台灣相關產業的徵人需求並將相關就業資訊與博覽會的資訊向香港社會公布,想必會有助於這類的技術人員交流,並對未來進一步與東南亞各國華人與非華人高端技術人員的依台灣產業需求與對東南亞市場經營需求進行突破語言與台灣社會對當地社會知識招募合作開始建立合理而有效率的模式。第二,做為原則性的處理,香港僑生名額固然不宜視同陸生,但宜併入一般僑生名額並依現有名額設立錄取上限以避免台灣方面被國際各界視為仍有意透過香港的反中反共運動引發和平演變而影響大陸並避免台灣被視為對外來者缺乏適度警覺審核的天真可欺之島。第三,由於港府依據《港區國安法》要求台灣駐港人員簽署支持一個中國原則聲明書而難為台灣藍綠兩黨所組織的台灣政府所接受,台灣方面對於駐港機構可能必須改組為台灣旅行社等更加民間的形式可能必須有所準備,同時也必須開始謹慎思考台灣方面對於香港駐台單位是否也必須要求其進行改組並對於香港方面駐台單位的改組後形式必須有所思考分析,而台灣在港的各項活動可能也必須進一步轉型為以文化與經貿相關工作如台灣旅展、交易會與留學展等為唯一工作項目。

 

以上一點淺見分享。

 

 

 

 

 

2020年5月18日 星期一

關於當前健保費率調漲與健保給付規範調整的一些個人看法


二○一一年一月四日,「二代健保」相關的《全民健康保險法》相關條文修正案在立法院三讀通過,並自二○一三年一月一日起施行。其中,在「二代健保」,六類被保險人的分類與最低保費予以維持而未持取全所得稅式純依家戶總所得計算納保,《全民健康保險法》第三十一條明訂了「補充保費」採取「就源扣取」繳納,「補充保費」的費率與一般保費脫鈎而訂為第一年2%,上限2.5%,費基包括高額獎金、兼職薪資所得、執行業務收入、股利所得、利息所得與租金收入,並排除了受到爭議的古董交易所得等連具有稅賦課徵技術專業的國稅局均難於明確追查的收入。而第一年(二○一三年一月一日起)一般保費費率則為4.91%,上限6%,隨後還因為二代健保實施後健保費年年超收而於二○一六年一月一日起調降為4.69%

其後,二○一六年一月十六日,民進黨蔡英文政府以一黨過半的六十八席立委正式開始民進黨黨史上首次的中央與地方、行政與立法全面執政。由於二代健保實施後至民進黨蔡英文上任之時健保費年年超收後累積的準備金極為充裕,民進黨蔡英文政府出身南部醫界的健保署長李伯璋與林奏延以降的衛福部長等相關衛福部官員在長期受限健保總額預算而難於及早獲得健保給付新藥給付的台灣醫界各科別紛紛爭取新健保給付藥品與服務項目之下,自二○一七年起經協商的健保總額預算年年均以試算人口老化等因素的健保總額需求成長高推估大幅提高而許多新藥等新健保給付項目也快速增加。

然而,馬英九第一任期歷經次貸風暴經濟危機以及在有兩岸協商開放陸客來台觀光後陸客人數快速大幅成長與ECFA的正面兩岸經濟效益支撐下國民黨仍在二○○九年年底與二○一○年年底地方大選接連出現敗象的連任壓力下於二○一二年大選前的二○一一年一月四日修法通過並自第二任期連任後的二○一三年一月一日正式開始施行的「二代健保」的保費費率較低並在馬英九前總統第二任期任內年年超收而得以進一步降低保費費率,除了因為定存利息與股息和房租租金等資本利得納入「補充保費」的費基而擴大了二代健保的費基之外,恐怕更多地是得利於兩岸協商開放陸客的陸客商機激增與ECFA簽訂後兩岸經貿前景一片大好的正面兩岸經濟效益下台灣經濟體的內外來源投資與總體經濟趨勢在次貸風暴與隨後的歐債風暴的全球經濟金融斷層線與經濟大衰退的全球化全面經濟危機之下仍能逆勢成長所帶來造成的台灣經濟逆勢擴張而台灣經濟的逆勢擴張又必然連帶的造成不論以薪資所得為主要費基的全民健保一般保費或者是以資本利得為主要費基的全民健保補充保費的費基在開放陸客與ECFA簽署的正面兩岸經濟效益帶動的需求推升效應以及看準兩岸商機在ECFA後的兩岸服貿與貨貿協議簽署可能進一步成長的島內外來源的在台投資成長均能夠在次貸風暴與歐債風暴下逆勢成長擴張而費基的擴張當然也就造成費率得以降低以及全民健保總額預算有所盈餘並得以大幅增加健保準備金與進一步降低一般保費費率。

然而,民進黨蔡英文政府二○一六年五月二○日的就職演說中僅提及了任內將依《中華民國憲法》相關規定處理兩岸關係的「未言明的憲法一中」但並未承認北京當局對國際各界宣稱「體現一個中國原則」的「九二共識」,馬英九時代受制於獨派團體發動的反服貿學運與國民黨內部份政經勢力意圖縱容台獨鬧大陸騙取大陸方面片面大幅政治讓利運作的掣肘未能在立法院通過的兩岸服貿協議以及馬英九時代歷經十二次談判仍未能有所成果的兩岸貨貿協議當然無以為繼之外,陸客來台觀光也由於民進黨蔡英文政府不承認九二共識而出現中國大陸官方限縮與民間擔心赴台觀光出現反中情緒的現象而快速減少,而ECFA下的兩岸商機也由於兩岸轉而對立的政治性風險而大幅減少,故而,二○一六年開始,台灣的總體經濟出現必需調整的問題,不論薪資所得或資本利得的成長均開始出現侷限,健保保費的收入成長驟降。

再加上,二○一五年五月二十四日的金門夏張會時,由於金門在次貸風暴後與開放陸客觀光後民宿與旅館的設立出現過度擴張而供過於求的現象,金門旅宿業者利用金門夏張會的機會表達希望大陸方面開放更多陸客來台卻被大陸方面回絕並明言台灣方面的種種過度投資不能總是希望靠大陸方面以開放陸客等方式買單,這一類旅宿業乃至於石斑魚養殖業等的過度投資往往不是一兩年內可以完成,於是,馬英九政府晚期的這類錯誤投資往往到了蔡英文第一任期的頭兩年仍然還在持續地投入資金與建設,錯誤的生產要素配置最後到了二○一七年下半年起開始出現虧損與投資回收困難,再加上李來希等人的反年改期待與要求過半而又往往採取激烈抗爭手段,只剩下三十八席的泛藍兩黨無力在立法院真的擋下任何軍公教年金改革立法,而民進黨六十八席一黨過半而泛綠共七十四席的民進黨蔡英文政府面臨泛綠選民對過去被譏評為軍公教福利國的軍公教年金改革的高度期待以及泛綠選民對李來希等人煽動攻擊性侵略性的高對立性反年改策略的強烈反感,當然只能一再進一步限縮十八趴優存改革戶案而最終在短短兩年內全部取消之各種猛速改革方案,凡此又進一步造成了過去擅長儲蓄存款的軍公教的短期與長期預期收入銳減,故而退休與現職軍公教人員不論是短期的餐飲旅遊、中期的股票投資乃至於長期甚至意在給子女繼承的房地產投資均開始出現減少的現象,凡此均使得馬英九時代晚期過度投資與過度溢價的旅宿等產業出現了希望陸資購買或其他台資買下的虧損轉手壓力,當然也就不可能再進一步投資了,凡此均使得台灣總體經濟出現次貸風暴後因陸客與ECFA商機而未能完全破滅消除的各種經濟泡沫再度破滅,經濟調整的困難課題浮現,健保費收入當然也就難於有所成長了

同樣地台灣政治與社會上也因此而自馬英九時代晚期起出現種種亂象,而甚至連中央與地方全面執政的民進黨蔡英文政府也在就職後接連出現一些動亂跡象,部份選民於是大半是善意地考量若投給支持九二共識的二○一八年年底地方大選國民黨候選人,則陸客與ECFA商機開始在有所部份恢復,則或許旅宿業等的經營或者轉手機會均能有所改善,而或許也有助於要求民進黨蔡英文政府不可以有太多讓人難以忍受的執政包袱與錯誤言行,希冀藉此緩和消弭台灣社會自馬英九前總統第二任期起日益惡化的台灣社會內部政治社會經濟文化漫藍綠兩黨與其支持群眾的一再反覆動盪的社會動亂,可惜其後在二○二○年總統與立委大選過程中,中國國民黨從黨內總統初選開始就再度出現了與馬英九時代晚期一模一樣甚至有過之而無不及的動亂跡象。

日昨,以維持民進黨一黨過半立委席次的中央全面執政優勢連任的民進黨蔡英文政府正式就職開始了第二個任期,由於其就職演說中關於兩岸關係的部份仍然僅提及任內將依《中華民國憲法》相關規定處理兩岸關係的「未言明的憲法一中」但並未承認北京當局對國際各界宣稱「體現一個中國原則」的「九二共識」,再加上最初在中國大陸的武漢市現蹤爆發的新冠肺炎全球大流行疫情的影響,可以預見的是,蔡英文第二任期的台灣經濟仍然面臨了後次貸風暴與後ECFA的必然存在許多困難之處的經濟結構調整與發展自有品牌等產業轉型升級課題

而由於民進黨蔡英文政府第一任期內,健保署等衛福部官員可能因為馬英九政府留下巨額健保盈餘與健保準備金而產生二代健保實施後健保財務必然充裕的錯誤信心而使全民健保總額預算從二代健保實施前夕的二○一二年度的5319億台幣在短短七年內暴增1820億而來到二○一九年度的7139億,全民健保準備金全數耗盡後全民健保再度開始累積至今已達數百億的巨額虧損;其後,由於民進黨蔡英文政府第一任期內後次貸風暴與後ECFA的經濟泡沫終於接連正式破滅,總額預算大幅成長但健保保費收入成長卻遠不如原本的線性外推預期,全民健保面臨了再度調漲保費與調整給付規範的改革時刻。

就健保費率調漲的時機與幅度而言,個人認為,考量當前新冠肺炎全球大流行疫情所造成的全球經濟衰退危機與連帶地造成高度仰賴對外貿易的台灣經濟衰退危機,經濟衰退情勢依舊嚴峻而許多台灣民眾今年因新冠肺炎全球大流行疫情而資所得等收入銳減甚至有不少裁員或者放無薪假的情況,二○二一年的台灣總體經濟情勢與就業情勢和薪資成長恐怕不容樂觀,因而在二○二一年調漲健保費率恐怕受到社會輿論的強烈反彈以及受到來自在野黨甚至執政黨內部的反對聲浪,何況今年夏季疫情趨緩後才開始精算討論健保費率調漲勢必在下半年的立法院會期才有機會審議健保費率調漲一案,各產業與各級機關的行政作業的試算等準備工作可能時間上過於倉促;然而,二○二二年又是民進黨已經執政第二屆的期中地方大選年,再加上近年來醫病衝突惡化而甚至於有追至醫院診間以鐵棒追打醫師的極端情事,而新冠肺炎全球大流行疫情造成的全球經濟衰退又不一定能夠在二○二二年一月一日之前出現夠明確的復甦趨勢,若要在新冠肺炎全球大流行疫情造成的全球經濟衰退應該僅僅開始有所平緩而開始緩步復甦的二○二二年一月一日調漲不論是全民健保的一般保費費率或者補充保費費率,則由於全民健保總額預算近年來的快速成長,乃至於新冠肺炎肆虐全球並造成全球經濟衰退的二○二○年全民健保總額預算不但未隨經濟衰退而有所降減卻反而依前一年二○一九年下半年協商的結果持續擴張,難免使得受到新冠肺炎疫情造成的經濟衰退而影響到薪資甚至就業的一般民眾有所不公平之感而甚至感覺醫界在新冠肺炎全球大流行疫情造成全球經濟大衰退之下仍要求調漲健保費率與持續擴張總額預算其實頗有「朱門酒肉臭、路有凍死骨」的醫療產業界不但不共體時艱還不顧經濟與就業情勢惡劣調漲健保不斷要求調漲健保費率,故而,即使中央全面執政但地方執政權已大幅縮減而期望能在二○二二年年底的九合一地方大選能有所斬獲的民進黨考量醫界往往是其重要的具社會聲望的支持者團體而願意在二○一一年下半年九月起的立法院會期審議通過自二○二二年一月一日起調漲健保費率,則一方面醫療體系勢必就撙節健保給付的支出面改革做出有意義而能夠向社會大眾有說服力地提出能夠贏取支持與尊敬而非徒增反感與醫病對立情緒的說帖的改革成效,二方面恐怕二○二二年一月一日的健保費率調漲勢必幅度有限並大概只能以僅足以打平過去幾年累積的虧損並維持大約至二○二四至二○二五年間不再出現巨額虧損為其目標,其後的健保費率調漲與否乃至於健保給付規範的進一步改革,則可能必須留待贏得二○二四年總統與立委大選的不論民進黨或國民黨的新民意來做進一步的討論與改革了。

而因新冠肺炎全球大流行疫情造成全球經濟衰退的嚴峻經濟情勢持續而未能在二○二二年一月一日先行小幅度調漲健保費率,則考量二○二四年是總統與立委大選的大選年,也是民進黨執政兩屆後難免出現疲態而在野八年的國民黨又志在必得的可能再度政黨輪替的政權更迭可能時刻,故而,即使考量全民健保虧損已經十分嚴重的健保永續經營問題以及二○二二年的經濟復甦趨勢可能較為明確而能夠取得兩黨共識在二○二三年調漲健保費率也可能如上述般漲幅必須合理且有限而且必須附帶健保給付規範調整甚至由立法院決議明訂每年必須撙節額度附帶決議的要求,否則,大概就只能由衛福部與健保署持續推出撙節健保支出的給付制度改革,並留待二○二四年總統立委大選產生的新民意新政府來重新討論健保費率與給付制度的整體包裏改革方案而到二○二五年或二○二六年才有機會調漲健保費率了。

而在調漲健保費率的時機確立了之後,主要以薪資所得為費基的一般保費費率與主要以資本利得為費基的補充保費費率分別要調漲多少,則應進一步由行政院方面主持跨部會協調衛福部、經濟部與財政部等全民健保與能夠掌握評估新冠肺炎全球大流行疫情下全球經濟大衰退的對台灣經濟各產業部門的影響範圍與經濟復甦情勢的主管機關協調一般保費與補充保費各自的預計調漲幅度,之後再由健保署與賦稅署共同精算之後再由衛福部報請行政院提送立法院審議。

而就健保總額預算大幅擴張下必然面臨的給付規範調整甚至更大規模的全面性給付制度改革而言,個人認為,雖然沒有一定的改革方案能夠有效而整全地抑制因人口老化等因素而造成的健保支出不斷成長,但若提高醫病雙方的自身成本意識絕對會是極有幫忙的方案,除了透過立法機制決定的健保費率所象徵的社會整體醫療費用願付價格的政治決策之外,如果在健保給付制度之中設置鼓勵合理醫療利用並使得不合理的醫療利用必須增加使用者付費比例,應該也會是極有幫助的撙節策略之一。

其中,包括過去幾年通過健保給付的新癌症藥物在內的較新興較高價而殘餘專利權期限較長的新藥,由於價格較高而對於無疾病五年存活率增加效果不一定那麼大,故而,應該改為先經專案審查後才得以健保給付使用這類新藥亦即就新藥研究顯示治療效果較佳的病人如肝腎功能等罹癌後整體健康狀況較佳而可能因新藥獲益較佳如無疾病五年存活率增加較多以及健康人年增加較多或者是特定腫瘤指標升高與存在特定致癌基因或抑癌基因突變而適為藥物標靶者,經事前專案審查後才可以健保給付使用,而如果有新藥研究顯示仍有相當效果但因罹癌後整體健康狀況不夠好或腫瘤指標上升不夠明確而可能效果不那麼好的病患,則可以經事前專案審查後以半健保給付半自費用藥,畢竟,病患和病家與醫師之間存在資訊不對稱,而病患家屬往往基於孝道等親情考量而難於以部份負擔和住院照顧費用的現實考量來拒絕提供其父母等親人病患接受新藥治療等醫療的機會,但事實上,除了子女等病患家屬的醫療費用負擔以及病患住院照顧往往影響親人工作乃至於與孫輩等其他家人的家庭時間之外,癌末病患往往也由於新藥提供的並不明確的新治癒疾病希望而將往往已是臨終的生命最後數個月至數年的寶貴時間在醫院裡接受其實也存在著不少副作用並可能造成整體身體狀況進一步惡化的新癌症藥物治療,卻失去機會做最後臨終生命的精采回顧告別,像是趁著還有點體力財力旅遊曾經夢想的地點或者與久未見面的親人或朋友做最後的拜訪甚至短住陪伴,這樣子的臨終生命的過度醫療化,其實並不是真的符合病患本人、家屬朋友乃至於人類社會性生物而具有相當程度社會連帶與社會互助概念下的社會整體的最佳健康利益。

其次,健保署目前提出了台灣民眾年均門診次數為十多次,超過的部份擬提高部份負擔的方案,此方案固然有助於提高民眾的成本意識而不要濫用門診,然而,極高診次的部份過去健保署已有關懷專案,而若不必增加部份負擔的診次為平均民診次數,則大致上會有一半左右的民眾必須提高門診部份負擔。故而,個人認為,一則不增加部份負擔的診次應儘量包含一般民眾合理範圍內的絕大多數診次,亦即大致上以人均診次加上一定比例標準差等方式來設定如十五至二十次為合理上限,而除了重大傷病與兒童和孕婦等特定健康情況人口不論診次均不應該提高部份負擔之外,如果超出新設合理範圍診次而不增加部份負擔的門診就診如果就診後的病情嚴重而隨後導致住院診察治療則該診次的部份負擔不必提高。此外,急診就診也應在進行精算和臨床實務討論後設定類似的未有住院必要之過高診次提高部份負擔規範。

此外,除了透過例行的藥價調查針對專利過期而開始出現學名藥的藥物合理地調整藥價以節省不合理的原廠藥迷思造成的健保藥價超支之外,如果能夠針對較大且定義較明確的健保給付如特定的手術項或者化療藥物品項等,能夠每個月或每季在健保署網站提供本年度本月為止的已使用件數並提供與去年甚至前三年同期相比的使用件數的比較,則可能部份地除了有利於流行病學調查之外,也有於醫師等醫療服務提供者適度地評估部份邊緣性個案是否急著立即使用該醫療服務品項或者可以在並非急症的情況下再回診追蹤一陣子確定沒有其他較為保守的治療方式後再與病患與病家討論使用該項手術等醫療服務,如此的資訊公開,不同於一般的由醫院經營者單方掌握資訊指示醫師等個別醫療服務提供者必須如何提供醫療服務的不時受到批評的「管理式醫療照護」 (managed care) 的傳統醫療體系管理制度,而是個別的醫療服務提供者也能夠透過健保署的公開資訊而優化其醫療服務提供,除了有助於減少防衛性醫療等現象而減少部份不一定必要的全民健保給付支出之外,也有助於協助醫師等醫療服務提供者思考其他保守療法的使用與評估策略,而可以使得疾病全人治療的過度醫療化得以因為醫師在自利動機下不再單純只思考更多醫療服務介入的更高度醫療化處置思維,而可以稱之為「可管理的醫療照護」 (manageable care) 而能夠對於病人在罹病後的整體健康乃至於家庭與社會經濟等生命情境的變化能夠有更整全的具醫療專業知識的諮詢服務並在有必要時提供本為具社會福利性質的社會保險的全民健保的經社會協商同意的社會可支持財務合理範圍內的醫療服務介入,如此的「可管理的醫療照護」 (manageable care) 看似提供資訊有助於減少醫療服務使用與抑制全民健保總額預算成長,但事實上也有助於建構財務等各方面均能夠長遠永續的實質有助於促進社會健康人年的永續增進的高品質醫療服務。

以上一點淺見。



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2020年5月14日 星期四

關於新冠肺炎等重大傳染病大流行疫情期間國際與城鄉人貨流動等社會經濟解離重構變化現象的一些個人觀察

待續。

小評法輪功

個人認為,近年來以美國為基地而在冷戰時期的西方陣營國家以及台灣等華人圈社會大搞自稱為受到中共政權針對整肅的政治受難者的宣傳活動的法輪功,探究其發展過程,其實最初乃是在中國大陸改革開放初,向來重視中醫與氣功等中國國粹的中共領導人鄧小平為了表示對曾在革命過激的文革之中被打為臭老九的種種中國國粹的恢復以及相對寬容宗教的開明形象而接見法輪功創教教主李洪志,但接見之後,李氏卻開始自認為有機會擁有政治影響力而開始大搞政治藉機向中共組織內部傳教並吸收中共黨員入教而試圖宗教神權政治權力中心,其後而被中國大陸驅逐之後,李洪志等法輪功核心幹部不斷地煽動其教友尤其是具有中共黨政軍身份的教友發動政治活動繼續傳教並試圖破壞中共組織統一一致以及侵蝕篡奪中共統治權力,部份教友因此而被判以顛覆國家政權罪等死刑罪名,而在改革開放早期,一如所有的第三世界國家與所有的開發中國家,文革後一窮二白的中國大陸難免不無可能出現部份獄卒盜賣死刑犯器官的不法情事,法輪功創教教主李洪志竟然在煽動教友動亂中共政權內部並間接地造成其教友因此被判處死刑,以及因而不無可能會有一部份因此判處死刑之教友如其他死刑犯般出現器官被部份獄卒盜賣的情事之後,竟然不放棄其在中共黨內與中國國內大搞政治傳教活動反而逕行拿此證據未明情事而在西方國家以政治受難者形象販賣往往具有程度不一的馬戛爾尼式潛在實質功利目標的「改變中國」東方主義式白人負擔式中國想像。

可以想見,教主李洪志等核心幹部並自恃歷經文化大革命等一九四九年後中國大陸歷次政治運動故而自以為自己(與王洪文一樣地?!)較為兇猛善鬥與雄辯滔滔而遠較只是依憑帝國主義與殖民主義下西方男性進襲掠奪亞非與拉美殖民地和半殖民地後遺留的技術與經濟遺產的天真無邪而自以為是自由派而可以理解與改變全世界改變中國的西方年輕男女尤其是年輕女性世故權變而可以輕易地哄騙利用其西方白人身份與美國護照的美國全球軍事力量的強大保護力──實則,李洪志等人的思想與自信假像,其實只是一種源自文化大革命等中國大陸歷次政治運動下的政治宣傳教育的影響遺留與其個人有限生命經歷與困頓苦思混生下產生的各種各樣精神變態轉化──故而,教主李洪志等人也就因此文革政治教育下派生的西方主義式綺麗幻想進而自以為可以進而利用天真無邪的美國白人等西方年輕男女的同情心與混雜程度不一個人野心的東方主義式中國觀看而找到機會待在美國進行宗教斂財與吸收洗腦美國白人 (WASP) 受其哄騙入教並進而為李洪志等人爭取在西方社會的媒體曝光與宗教生存,但美國等世界各地法輪功成員除了傳教與試圖在中國大陸內部乃至於中共政權內部暗搞如青海紅龍黨邪教般的白蓮教式政治活動之外,卻極少協助仍居住在中國大陸而為工殤勞工爭取權利或為釘子戶爭取補償金權利而極易受到當地官員種種壓力的維權律師等真正不惜犧牲自己生命而非教友生命的維權律師與真正人權工作者在西方社會發聲或者與西方人權組織合作協助這些中國大陸維權律師與真正人權工作者爭取西方媒體曝光與國際同情援救,凡此,均為美國法輪功本部與台灣等世界各地法輪功組織實際上應該符合一般社會通念與普世價值之中的邪教定義的具體證據。

此外事實上,一如被美國國務院與中情局等單位判斷失去對中國大陸內部政治經濟社會情勢變化之相關資訊情報提供價值並因而被美國國務院終止經費補助的王丹等各路中國大陸民運人士與流亡人士最後竟然利用冷戰以來美國在與中國的大國關係中不時打打台灣牌的美國東亞區域戰略而跑來蹭台灣蹭台獨,甚至不去做些中國社會政治經濟社會文化發展資訊整合分析的研究工作,卻僅因台灣島內部份政治勢力利用其做為與中國大陸發展政經合作關係存在許多不透明政治經濟風險的台灣島內政治宣傳樣板,竟然就試圖在台灣土地上反客為主,於是就三不五時蹭蹭台獨甚至可能因為王丹等人青年中學生和大學生時代有過參與文化大革命的生命經驗而經常比蔡丁貴和蔡易餘還要更加地不顧中華民國台灣的國際處境極為艱難卻反而一再不斷向台灣社會與台灣知識份子乃至於台灣主流媒體強力煽動主張激進台獨就想跑來參與台灣社會政治試圖取得台灣政壇意見領袖地位以便過過年輕時民運從政失敗後一直持續處於未完成狀態的政治權力渴望乾癮,法輪功團體由於採取不斷在中國共產黨組織內部製造顛覆分裂以及在中國社會內部不斷煽動以變更政權為唯一目標的政治傳教策略,法輪功團體對於提供中國大陸內部實際政治經濟社會變化情勢相關資訊情報的掌握與提供能力,儘管李洪志等美國法輪功核心幹部不斷宣稱早期有許多具有中共黨政軍背景的教友因為法輪功而受到政治迫害,但事實上,以美國為基地的法輪功組織不但不可能提供美國國務院等各國外交單位任何有意義的中共黨內政治鬥爭情報或者中國外交軍事動向的關鍵情報,而即使是關於包括勞工權利事件與環境保護事件等等中國大陸內部各種維權群體事件的實際事因與發生頻率和官方處理策略的有關中國大陸投資風險評估必要的中國社會經濟情勢變化資訊以美國為基地的法輪功團體實際上都難於提供諸如麥肯錫國際投資諮詢顧問公司等商業經濟分析公司或者相關政府與學者國際經濟分析學者乃至於國際社會發展研究學者任何有意義有價值的情報或者資訊。


2020年5月4日 星期一

關於大高雄市罷韓政爭的一些個人看法


二○一八年十二月廿五日,本身為新北板橋籍並在離開立法委員職務後與其妻李佳芬在李佳芬的故鄉雲林租用國營事業台糖用地開設私立雙語中學的國民黨籍大高雄市長韓國瑜就職後,由於在接連訪問中國大陸南方港澳深廈四城市與美國東西兩岸大城市之後,國民黨內的二○二○年總統初選遲遲未能產生提出可信任兩岸與經濟社會政策的孚眾望的總統候選人,許多國民黨支持者尤其是非大高雄市的國民黨支持者紛紛轉而要求第一任高雄市長尚未任滿一年的韓國瑜出面參加國民黨總統初選與總統大選,韓國瑜回應國民黨內選民期待參加國民黨內二○二○年總統初選之後,高雄市民怨聲載道,前民進黨陳菊市府文化局長尹立遂與部份高雄親綠本土運動人士與社會運動人士聯手發動罷免韓國瑜運動。

事實上,在同意參與國民黨內二○二○年總統初選之前,韓國瑜主政的高雄市府幾乎已成為中國國民黨黨內聲望最高的實質黨中央與新崛起太陽,國民黨內各路勢力甚至包括非大高雄市的國民黨內政經勢力從韓國瑜當選後就動作不斷,甚至,連在國民黨內部份外省籍勢力之間仍有一定世家聲望的蔣家嫡長公子蔣友松,儘管本身為長居美國而時常往返美國與台港等華人圈經濟體之間,竟然也在韓國瑜訪問中國大陸南方港澳深廈四城市與訪問美國東西兩岸大城市之後的二○一九年五月底伴隨著港澳財團代表以到高雄尋找新投資機會的名義拜訪高雄——考量近年來香港政治運動動盪不斷,而由於中港CEPA後陸客商機無法永遠快速成長後,大資本家與大房地產商和記黃埔李嘉誠大舉出脫已漲到最高點而有價格下調甚至崩跌風險的許多香港住商房地產並自覺聰明地將所得香港資金轉投資於前殖民母國英國,卻又運勢不佳而屋漏偏逢連夜雨地遇上了英國脫歐的政治經濟危機與投資風險陡升而資產價格溢價問題浮現而可能因此蒙受投資損失風險,而包括掌控部份香港傳媒的地產大亨黎智英以及許多過去長期與北京當局和香港特區當局合作愉快且被批評為在英國港督與港英政府離開香港後卻仍吃香喝辣享盡特權利益的許多香港資本勢力竟然也出現隱然暗助佔中與反送中等香港政治運動的傳言,經濟危機與政治動盪共伴效應之下,本身主要事業並不在香港的蔣友松到底受到哪些壓力或者哪些特殊要求才以蔣家嫡長孫的身份協同港澳財團拜會眷村老兵之子、本身也曾從軍參加蔣家控制下的中華民國—台灣軍隊並官拜上尉的韓國瑜,委實令人好奇與質疑——然而,韓國瑜並未委屈高雄市民投票給他擔任民選大都會市長的身份,其接待外省籍世家望族蔣家長孫蔣友松的態度與接待同團港澳財團的態度並無不同甚至明顯可見韓國瑜似乎先前並不認識蔣友松也不覺得需要給蔣友松任何特殊待遇。

此外,二○二○年總統大選之後,韓國瑜並未眷戀台北政壇而快速地回歸高雄市政,包括河川清淤防洪、路平專案以及高雄市區鐵路地下化後續的平交道與路橋改建工程等政績也陸續頗有所成而廣為高雄市民親眼目睹認可。

而在民進黨與泛綠陣營方面,由於陳其邁雖然曾在二○一八年民進黨內初選時以最願意在大高雄市合併升格後較易被本為小高雄市長與市府的陳菊劉世芳所忽略的原高雄縣區著力推動政策候選人,其個人大型廣告看板與公車亭貼紙廣告乃至於初選服務處與政策公聽會等更早在民進黨初選前超過一年的二○一七年三月底時就已經廣布於阿蓮區等原高雄縣區偏遠鄉鎮,然而,由於在二○一八年九合一大選時,陳其邁採取的政策論述卻遠不如其在初選前與初選期間用心著墨而容易被視為轉向容易縱容甚至製造大高雄市部份綠營勢力甚至綠營支持者的民進黨二○一四年至二○一六年在中央與地方全面執政後可能出現可擁有家族世襲關係與影響力的明顯視傳統民進黨工農支持者為理所當然的禁臠的不當想像的弱勢競選策略,並因而最終輸給了韓國瑜,故而,除非民進黨立即出現可以且已採取在地行動可能取代陳其邁的罷韓後補選或者二○二二年高雄市長候選人選,或者陳其邁願意以放棄行政院副院長回歸南部辦公室主任甚至直接面對高雄民意的策略,否則,即使對韓國瑜第一任未任滿一年就跑去選總統有所不滿,但國民黨內政經動亂搞到不得不由韓國瑜點頭同意參加國民黨二○二○年總統初選乃至於總統大選的台北市政經動盪與台灣社會政經動亂的脈絡,高雄市民不會鄉土土俗到完全沒有概念,而對於回歸專心市政但仍能對台北市政經動盪與其漣漪外擴及與大高雄和大南部政治社經動亂之間的共伴效應有所話語權的韓國瑜,高雄市民倒也不一定真的急著罷免了。

故而,除非罷韓之後的民進黨替代選項真能在大高雄市服眾,六月六日的罷韓投票可能無法通過過半選民參與投票的罷免案有效成立門檻,然而,考量對於第一任市長未任滿一年就跑去選總統一事以及造成此一荒謬現象的台北市政經動盪為中心的非高雄因素,高雄選民則可能會有相當的人數參與投票,而如果參與投票選民數高於二○一八年十一月底的陳其邁得票數(如八十萬票)卻又未達罷免案有效成立門檻,由於新冠疫情期間全台選民與關心公共事務論者必然自動考量疫情造成的投票意願降低效應,故而如此纣對於造成大高雄市政經動盪加劇的試圖躲在韓國瑜背後但最後竟又背棄大演寧可縱容台獨鬧大陸騙取ECFA式北京當局政治性大幅片面讓利復臨的台北市等非高雄政經動盪有極強大的抗議效果,而若如此,對於大高雄市內部的政經動盪以及長期把高雄市視為鐵票區而又剛以超過八百萬票和一黨過半立委席次贏得二○二○年總統立委大選而可能出現部份傲慢心態的民進黨也有若想贏回二○二二年大高雄市長則必須現在立刻開始就要有更持續的在地政策與在地經營而不是等到二○二二年農曆年前後才又回高雄來跟市民說哈囉要選票的針砭效果。

以上一點淺見。



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